金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国家(jiā)能(néng)源(yuán)局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支(zhī)持(chí)新(xīn)能源汽车(chē)下(xià)乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地区购买使用新能源(yuán)汽车 提(tí)供多元化购买(mǎi)支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居(jū)民在户籍所在(zài)地(dì)县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰(tài)低(dī)速(sù)电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在依法合(hé)规(guī)、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强(qiáng)公共(gòng)充电基础设(shè)施(shī)布局建设(shè)。支持地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)结(jié)合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络(luò)规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场(chǎng)站建(jiàn)设(shè)，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系(xì) 鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对(duì)新(xīn)能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持(chí)符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普(pǔ)通(tōng)国省(shěng)干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加大用(yòng)地保障等支(zhī)持(chí)力度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价(jià)的集(jí)中(zhōng)式充换电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输(shū)配电(diàn)价(jià)回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新5公里是多少米 5公里是多少步农村地区充电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施布局建设。支持地方政(zhèng)府结(jié)合实际(jì)开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔(xián)接，加快实(shí)现(xiàn)适宜使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公(gōng)共充电(diàn)设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)共享。加快推进农(nóng)村地区既有居住社区充电设施建设，因(yīn)地制(zhì)宜(yí)开展充电设施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的居(jū)住(zhù)社区(qū)可配建(jiàn)一定(dìng)比例的公共充电车位。落(luò)实新建居住(zhù)社区充(chōng)电基础设施配建要(yào)求(qiú)，推动固定车(chē)位建设充电设施或(huò)预(yù)留安装条(tiáo)件以满(mǎn)足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事处(chù)等(děng)基层管理机构管理责任，加大对居住社区(qū)管理单位(wèi)的指(zhǐ)导和监督，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单位(wèi)应(yīng)积(jī)极(jí)协助用户(hù)安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“5公里是多少米 5公里是多少步临近(jìn)车位(wèi)共享”“社区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村地区(qū)公共(gòng)充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券等工具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速公路(lù)及(jí)普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和(hé)汽车客(kè)运站等充换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网(wǎng)络建设(shè)和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的(de)集中式充换电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电(diàn)网建设投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等(děng)新模式。提升新建充(chōng)电基础设施(shī)智能化水(shuǐ)平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础设施(shī)和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽(qì)车随车配建充电(diàn)桩具备有序充电(diàn)功(gōng)能，加(jiā)快形成行业(yè)统一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车与(yǔ)电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等(děng)关键技(jì)术研究，探索(suǒ)在充(chōng)电桩利(lì)用率较低(dī)的农村地(dì)区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低(dī)谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升(shēng)充电基(jī)础设施运维服务体验。结合农村地(dì)区充电设施环境(jìng)、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运行维护(hù)要(yào)求等(děng)，开展充电设施(shī)建设标准制修订和(hé)典型(xíng)设(shè)计。完善充电设施运维体系，提升设(shè)施可用率和故障处(chù)理能力(lì)，推动公共(gòng)充(chōng)换电(diàn)网络运营商平(píng)台(tái)互(hù)联互通。鼓励(lì)停(tíng)车场与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业创(chuàng)新技术(shù)与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分(fēn)区停放，维护良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用技术(shù)手(shǒu)段(duàn)对充电需(xū)求集(jí)中的时(shí)段(duàn)和(hé)地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富(fù)新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地(dì)区消费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化(huà)配置(zhì)，开发(fā)更(gèng)多经济实用的(de)车型，特(tè)别(bié)是新能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全(quán)新能源二(èr)手车评估体系(xì)，对新能源二(èr)手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区(qū)市(shì)场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领域应用推(tuī)广。加快新能(néng)源汽(qì)车在县(xiàn)乡党政机(jī)关、学(xué)校、医院等单(dān)位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新(xīn)能源汽(qì)车使用比例(lì)，发挥引领示(shì)范(fàn)作用。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方(fāng)加大(dà)对公交(jiāo)、道路客运、出租汽(qì)车(chē)、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化购买(mǎi)支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地(dì)方对农(nóng)村(cūn)户籍居民在户(hù)籍(jí)所在(zài)地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前(qián)提下，合(hé)理确(què)定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导力(lì)度。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行(xíng)业机构组织新能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业联合(hé)产业链(liàn)上游(yóu)电池(chí)企业(yè)开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业下沉(chén)销售网络，引导车企及第三(sān)方服(fú)务企业加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设联合营业网点(diǎn)、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培(péi)养(yǎng)新能源汽车维(wéi)保技(jì)术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维(wéi)护(hù)等(děng)相关职业(yè)教育，将促进(jìn)就近就地就业与支持(chí)新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强安全(quán)监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段(duàn)，提升新能源汽车(chē)及(jí)电池质量安(ān)全水平(píng)，严格(gé)农村地区充电设施(shī)管理，引导充电(diàn)设施运营企业接入政府(fǔ)充(chōng)电设施(shī)监管(guǎn)平(píng)台，严格(gé)配(pèi)套供电、集中充电场所安全条件(jiàn)，确保符合有关法律法规、国家标准或(huò)行业(yè)标准规定，强(qiáng)化管理(lǐ)人员安全业务培训，定期对存量充电(diàn)桩进行隐(yǐn)患排查。引导农(nóng)村居民安装使(shǐ)用独立充电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电保(bǎo)护器及接地(dì)设备，提(tí)升用(yòng)电(diàn)安全水平。

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