金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国家发展改革(gé)委、国家能源局(jú)发(fā)布《关于加快推进(jìn)充(chōng)电基础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购(gòu)买使用新能源(yuán)汽车 提(tí)供(gōng)多(duō)元化购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地(dì)方对农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽(qì)车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强(qiáng)公共充电基(jī)础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在(zài)县乡(xiāng)企事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务(wù)区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条(tiáo)件(jiàn)的(de)加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车评(píng)估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企业(yè)针对农村(cūn)地区(qū)消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化(huà)配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能(néng)源二手车评估体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合(hé)条件(jiàn)的高速公(gōng)路及(jí)普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的(de)支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制电(diàn)价(jià)的集中式充(chōng)换电设施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业(yè)相关配(pèi)电(diàn)网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回(huí)收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农(nóng)村地区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府(fǔ)结(jié)合(hé)实际(jì)开(kāi)展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充(chōng)电基础设施(shī)建设共(gòng)享。加快(kuài)推进农村地区既有(yǒu)居住社(shè)区充电(diàn)设施建(jiàn)设，因地制(zhì)宜开展充电(diàn)设(shè)施建设条(tiáo)件改造，具备安(ān)装条件的(de)居住社(shè)区(qū)可(kě)配建一定(dìng)比例的公共充电车(chē)位。落实新建居住社(shè)区(qū)充电(diàn)基础设施(shī)配建要(yào)求，推动(dòng)固(gù)定(dìng)车位(wèi)建设充电设施或预(yù)留安装条件以满(mǎn)足直接装表(biǎo)接电需要(yào)。落实街道(dào)办(bàn)事处等基层(céng)管理机构管理责任，加大对居住社(shè)区管理(lǐ)单位的指导和监(jiān)督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积(jī)极协助(zhù)用(yòng)户安装(zhuāng)充电设施(shī)，可探索(suǒ)与充(chōng)电设施运(yùn)营企业(yè)合(hé)作的机制(zhì)。引(yǐn)导社区推(tuī)广“临(lín)近(jìn)车(chē)位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地(dì)方出台(tái)农村地区(qū)公共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的(de)高速(sù)公路及普(pǔ)通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换(huàn)电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换电设(shè)施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电网建设(shè)投资效率约束，全(quán)额(é)纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电(diàn)等新模式。提升新建充电基(jī)础(chǔ)设施智能(néng)化(huà)水平，将(jiāng)智能(néng)有序充电纳(nà)入(rù)充电(diàn)基础设施(shī)和新(xīn)能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配建(jiàn)充电(diàn)桩具(jù)备有(yǒu)序充电功能，加(jiā)快形(xíng)成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制(zhì)等关(guān)键技术研究(jiū)，探(tàn)索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利用率(lǜ)较低(dī)的(de)农(nóng)村地区，建设提(tí)供光伏发电、储能、充(chōng)电一体化(huà)的充电基(jī)础设施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时(shí)电价政(zhèng)策，鼓励用户(hù)低(dī)谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基(jī)础条件、运行维护要(yào)求(qiú)等，开展充(chōng)电设施(shī)建设标(biāo)准制修订和典(d银耳越黄越好还是越白越好，干银耳为什么越放越黄iǎn)型(xíng)设计。完(wán)善充电(diàn)设施运维体系，提升设施可用(yòng)率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与(yǔ)充电银耳越黄越好还是越白越好，干银耳为什么越放越黄设(shè)施运营(yíng)企业(yè)创(chuàng)新技术与管理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需求集中的时(shí)段和地段进行(xíng)提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业针对(duì)农村地(dì)区消费者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车(chē)评估体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市(shì)场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加(jiā)快新(xīn)能(néng)源汽车(chē)在(zài)县乡(xiāng)党政机(jī)关、学校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公(gōng)务(wù)用车中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓励有条件的(de)地方(fāng)加大对公交(jiāo)、道路(lù)客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元(yuán)化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)银耳越黄越好还是越白越好，干银耳为什么越放越黄等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和(hé)有条(tiáo)件的(de)地(dì)方对淘汰低速电动车(chē)购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化农(nóng)村地区新能(néng)源汽车(chē)宣传(chuán)服(fú)务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加大宣传(chuán)引导(dǎo)力度。通过(guò)新闻报道、专家评论、互(hù)联网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持地方(fāng)政(zhèng)府和行业机构组织新(xīn)能(néng)源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合(hé)产(chǎn)业链上游电池企业(yè)开展农村(cūn)地区购(gòu)车三年(nián)内免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源(yuán)汽车(chē)的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服(fú)务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网络(luò)，引导车企(qǐ)及第三方服务(wù)企业加(jiā)快建设联合营(yíng)业网点、建立配套售后服务体系，定期(qī)开展维修(xiū)售后服务下(xià)乡活动，提供应急救援等服(fú)务(wù)，缓(huǎn)解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面(miàn)向农村(cūn)地区培(péi)养新能源汽车维保(bǎo)技术(shù)人员，提供汽(qì)车维保、充电桩维(wéi)护等相关职(zhí)业教育，将促进(jìn)就近就地就业(yè)与支持新能(néng)源汽车(chē)消费有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安全监(jiān)管体系(xì)，因地制宜利用(yòng)多种手段，提(tí)升(shēng)新能源汽车(chē)及电池质量安(ān)全水(shuǐ)平，严(yán)格(gé)农村地区充电(diàn)设施(shī)管理(lǐ)，引(yǐn)导(dǎo)充电设(shè)施运营企业(yè)接入政府充电设施监管平台，严格配套(tào)供电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保(bǎo)符合有(yǒu)关(guān)法律法规、国家标(biāo)准或行业(yè)标(biāo)准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定期对存量充电(diàn)桩进行隐患排查(chá)。引导农村(cūn)居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护(hù)器及接地设备，提(tí)升用电安(ān)全水(shuǐ)平。

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