日前，财(cái)政(zhèng)部会计(jì)司、国(guó)务院国资委(wěi)财(cái)管运行局(jú)、证监会会计部(bù)有关(guān)负责人(rén)就《国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有(yǒu)关问题，回答(dá)了记者(zhě)提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质量关(guān)乎公众(zhòng)利益。企(qǐ)业通过(guò)规范(fàn)的流程、科(kē)学的评价，选聘(pìn)专业(yè)胜(shèng)任能力强、执(zhí)业质量高的会计师事(shì)务所，有利于保证审(shěn)计(jì)报(bào)告的质量。当前，国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所相关工作尚存在制(zhì)度(dù)不完善、流程不规范等问题，制约审计(jì)质(zhì)量(liàng)的(de)提高。一是会计(jì)师(shī)事务(wù)所选聘流程亟待(dài)规(guī)范。部分企业选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所时，未明确具体评分标准。二是恶性(xìng)竞(jìng)争(zhēng)现象仍有发(fā)生。个别企业在招标(biāo)过(guò)程中简单(dān)把低价作为选聘(pìn)的首要条件，个别(bié)会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)以远低(dī)于项(xiàng)目成(chéng)本为代价(jià)承接业务(wù)，引(yǐn)发(fā)恶性竞(jìng)争，导致审计(jì)资源投入不(bù)足，审计质量难以得到有(yǒu)效(xiào)保证(zhèng)。三是会计(jì)师事务所(suǒ)轮换政策有待健全完善。各类国企做法不(bù)一，执(zhí)行尺(chǐ)度不一，亟(jí)需形成统一规范(fàn)的轮(lún)换制(zhì)度(dù)，实现(xiàn)轮换年限和审计成本、审计风险之间的合理平衡(héng)。四是审计委员会(huì)责任有待(dài)进(jìn)一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规(guī)范财务审计秩序(xù) 促进(jìn)注(zhù)册会(huì)计师行业健康发(fā)展(zhǎn)的意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发(fā)30号文）明确要求推进以质(zhì)量为导向的会计师事(shì)务(wù)所选(xuǎn)聘机(jī)制建(jiàn)设。为落实上述(shù)要求，保护会计师事务(wù)所和利益相关方的合法权益，规范国有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计师事(shì)务所行为(wèi)，促进(jìn)公平竞争，推(tuī)动提(tí)升审计质(zhì)量，财(cái)政部会(huì)同国务(wù)院(yuàn)国(guó)资委(wěi)、证监会制定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发(fā)布(bù)经历了(le)哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发(fā)30号文(wén)印发后，我们即启动(dòng)了《选聘(pìn)办法(fǎ)》的制定工(gōng)作(zuò)，开展了针对性(xìng)的调查(chá)研究，会同国务院国资委(wěi)、证监会(huì)起草(cǎo)了《选聘办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关(guān)单(dān)位意(yì)见、组(zǔ)织专家专题研讨(tǎo)基础上(shàng)，形成(chéng)了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月(yuè)2日(rì)，我们印(yìn)发了(le)《财政(zhèng)部办(bàn)公(gōng)厅关于(yú)征求〈国有企(qǐ)2023年高考时间是几月几号，四川每年高考时间是几月几号业、上市公司选聘(pìn)会计师事(shì)务所管(guǎn)理办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见(jiàn)，共收到书面(miàn)反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见(jiàn)总体认为，《选聘办法》重点突出、内容(róng)全面、指导性强、可操作性高，有助于(yú)推(tuī)进建立以(yǐ)质量为导向的会计(jì)师事务(wù)所选聘(pìn)机制，有助于规范(fàn)国有企(qǐ)业、上(shàng)市(shì)公(gōng)司(sī)选聘(pìn)会计(jì)师事务所行为，促进注(zhù)册会计师行业的(de)公平竞(jìng)争，提升审计(jì)质量。同时，部(bù)分(fēn)反馈意见(jiàn)提出(chū)了一(yī)些具体的(de)修改(gǎi)建(jiàn)议(yì)。我们(men)对所有反(fǎn)馈意(yì)见进(jìn)行了(le)认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门意见的基础上，对(duì)征求意见稿作了(le)进(jìn)一(yī)步(bù)修改(gǎi)完(wán)善。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五方面内容：一是(shì)总体说(shuō)明，主要包括制定依(yī)据、适用的企(qǐ)业范围(wéi)、适(shì)用(yòng)的选(xuǎn)聘事项等(děng)。二是(shì)选聘重点流程规范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平和审(shěn)计费用的分值权重、具体评分标准、最高限价、审计(jì)费(fèi)用浮(fú)动等事项进行(xíng)规定。三(sān)是会计师事务所(suǒ)轮换(2023年高考时间是几月几号，四川每年高考时间是几月几号huàn)、项目合伙人和(hé)注册会计师轮(lún)换、信息(xī)披露等(děng)重点事项规(guī)范。四是(shì)监督检查。五是附则。

　　从具(jù)体内容看(kàn)，主要(yào)对四方面内容进行(xíng)了规(guī)范：

　　一(yī)是遏制(zhì)恶性竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘办法》规定(dìng)，质量管理(lǐ)水(shuǐ)平的分值权重应不低于(yú)40％，审计费用报价的分值(zhí)权重应不高于15％。要求将所(suǒ)有会计师事务所的报(bào)价平均值作为(wèi)选聘基准(zhǔn)价，并给出(chū)了审计(jì)费用报价得分公式。评价要(yào)素(sù)至(zhì)少应(yīng)当包括审计费用报价、事务所(suǒ)资(zī)质条(tiáo)件、执业记录、质量管理水平、工作(zuò)方案、人力及(jí)其他资(zī)源配备、信息(xī)安全管理、风(fēng)险承担能(néng)力(lì)水(shuǐ)平等(děng)。

　　二是完(wán)善轮(lún)换规定，强化(huà)独立性(xìng)要求。《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》规定，国有(yǒu)企业（含(hán)国有控(kòng)股上市公(gōng)司）连续聘用同(tóng)一会计师事务(wù)所(suǒ)的时间(jiān)不(bù)超过(guò)8年，确有需要(yào)的，可按规(guī)定(dìng)延长至不超(chāo)过(guò)10年，之后须开展轮换。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘办法》规(guī)定了衔接(jiē)方式，如(rú)果国(guó)有(yǒu)企业当前执行的轮换规定与(yǔ)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》存2023年高考时间是几月几号，四川每年高考时间是几月几号在不一致、或者没有规定的，由履行出(chū)资人职责(zé)的机构统筹安排，两年内完成衔(xián)接工(gōng)作。对于审计(jì)项(xiàng)目合伙人和签字注(zhù)册会(huì)计师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷(lěng)却(què)期制度(dù)。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据《注册(cè)会计(jì)师法》等法律规(guī)定(dìng)，会计师事务(wù)所承接(jiē)业务不受行(xíng)政区域、行业限制，各类会(huì)计师事(shì)务所是平等经(jīng)营主体，依法执业受法(fǎ)律(lǜ)保护(hù)。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的(de)各项标准适用于中国境内依(yī)法成立的所有会计师事务所(suǒ)，一视同仁。明确要求企业(yè)在(zài)选聘(pìn)会计师(shī)事(shì)务所过程中，应(yīng)当保障选聘工作公平、公正进(jìn)行。企(qǐ)业采用(yòng)公开选(xuǎn)聘方式(shì)的，应当公开(kāi)选(xuǎn)聘信息、评价要(yào)素和评分标(biāo)准，保证合理的准备(bèi)应聘时间(jiān)，公示选聘(pìn)结果。明(míng)确要求(qiú)企业不得以(yǐ)不合理的条件(jiàn)限(xiàn)制(zhì)或者排斥潜(qián)在拟(nǐ)应(yīng)聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所，不得为个别会计(jì)师(shī)事(shì)务(wù)所量身(shēn)定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实(shí)审计委员会责任(rèn)。《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》明确，审计委员会的(de)职责(zé)包(bāo)括：制定选聘会计师事(shì)务所的政策、流程及相(xiāng)关(guān)内(nèi)部控(kòng)制制度(dù)，提议启动选聘工(gōng)作、审议选聘(pìn)文件(jiàn)、确(què)定评价要素和具体评分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)、监督(dū)选(xuǎn)聘过(guò)程(chéng)、提出(chū)拟(nǐ)聘任(rèn)会(huì)计师(shī)事务所和审(shěn)计费(fèi)用建议，监督及评估(gū)会计(jì)师事务所审计工作(zuò)，定(dìng)期向董事会提交会计师事务所(suǒ)履职情况报告和(hé)审计委员(yuán)会监督情(qíng)况(kuàng)报告等(děng)。审计委员会应当重(zhòng)点(diǎn)关注的事(shì)项包括：企业可(kě)能存在不(bù)合(hé)理(lǐ)变更会计(jì)师(shī)事务所的(de)情形、聘任胜(shèng)任能(néng)力不足的会(huì)计(jì)师事(shì)务所、审计独立性存疑、审(shěn)计费(fèi)用(yòng)变动较大、轮换会(huì)计(jì)师(shī)事务所和主要人(rén)员等。

　　问：如何(hé)做(zuò)好(hǎo)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办法》是落实国办发30号文的重要制度安(ān)排，各级财政(zhèng)部门、国有(yǒu)资产监督(dū)管理机构、证券监督管理机构应当高度(dù)重视，进一步增强责(zé)任意识，精心组织(zhī)，周(zhōu)密(mì)部署(shǔ)，确(què)保《选(xuǎn)聘办法》的有效实(shí)施。一是(shì)加(jiā)大(dà)宣传和指导力度，从企业和会计师事务所两个(gè)层面做好培(péi)训，做好过(guò)渡期衔(xián)接工作。各地可结合本(běn)地区实际情况(kuàng)进一(yī)步探索选聘会计师事务所具体(tǐ)指引，指导企业规范选聘。二是加大监督检查力度，切实做好事中事(shì)后监管，对违反(fǎn)规定的企(qǐ)业和会计师事(shì)务所要依(yī)法严(yán)肃处理(lǐ)。三是各级财政部门(mén)、国有资(zī)产监(jiān)督管理机构、证券监督管理机构要加(jiā)强沟通协调，健全(quán)完善工(gōng)作机制，密切协(xié)作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的(de)各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 2023年高考时间是几月几号，四川每年高考时间是几月几号