日前(qián)，财政部(bù)会计司、国务院国资委(wěi)财管运行(xíng)局、证监会会计部有关负责人就(jiù)《国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所管(guǎn)理办法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办(bàn)法》的背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答(dá)：审计(jì)质(zhì)量关乎公众利(lì)益。企业(yè)通过规范的流程、科学的(de)评价，选(xuǎn)聘(pìn)专业胜任能力强(qiáng)、执(zhí)业质量高的(de)会计师事务所，有利于保证审计报(bào)告的质量。当前，国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计(jì)师事务所相关工作尚存在制度为什么公鸡不能炖汤，公鸡汤和母鸡汤的区别不(bù)完善、流程(chéng)不规范等问题，制约(yuē)审计质量的(de)提高。一是会计(jì)师事务所选聘流程(chéng)亟待规范(fàn)。部分企(qǐ)业选聘会计师事务所时，未明(míng)确具(jù)体评分(fēn)标准。二是恶性竞争现(xiàn)象仍(réng)有发生(shēng)。个(gè)别企(qǐ)业在招标过(guò)程(chéng)中简单(dān)把(bǎ)低价作为选(xuǎn)聘(pìn)的首要条件，个别会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)以远低于项目成本为代价承(chéng)接业务，引发(fā)恶性竞争，导致审(shěn)计(jì)资源(yuán)投入不足，审计质量难以得到有效保证。三是(shì)会计师事务所轮换政策有待健全完善。各类国企(qǐ)做法不一(yī)，执行尺(chǐ)度不一，亟需形成统一规范(fàn)的轮换制度，实现轮换(huàn)年限和审计成本(běn)、审计风(fēng)险之(zhī)间的合理(lǐ)平衡。四是(shì)审计(jì)委员(yuán)会责任有(yǒu)待进一步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进一步规范财务(wù)审计(jì)秩序 促进(jìn)注册(cè)会计(为什么公鸡不能炖汤，公鸡汤和母鸡汤的区别jì)师行业健康发展(zhǎn)的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办发30号文(wén)）明(míng)确要求推(tuī)进以质量为导向的会计(jì)师事务所选(xuǎn)聘机制建设。为落实上述要求，保护会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所和利益相(xiāng)关方(fāng)的合法权益，规(guī)范国有企(qǐ)业(yè)、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所(suǒ)行为(wèi)，促进公平竞争，推动提升审计质量，财政部会同国务院国资委、证监会制定印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪些过程(chéng)？

　　答(dá)：2021年(nián)7月(yuè)国办发30号(hào)文印发后，我们(men)即启动了《选聘办法》的制定工(gōng)作，开展了针对性的调查研(yán)究，会同国务院国(guó)资(zī)委(wěi)、证监(jiān)会起草(cǎo)了(le)《选聘办法(fǎ)》讨论稿(gǎo)，在征求相关单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了征(zhēng)求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印(yìn)发了《财(cái)政部办公厅关于征求〈国有(yǒu)企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)管理办(bàn)法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征求意(yì)见(jiàn)，共收到(dào)书(shū)面反馈65份，合计反馈意(yì)见319条(tiáo)。反馈意见总体认为(wèi)，《选聘办法》重(zhòng)点突出、内容全面、指导(dǎo)性强、可操作性高，有助于推进建立以质量为(wèi)导向的(de)会计师事务所(suǒ)选聘机制，有助于规范国(guó)有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所(suǒ)行(xíng)为(wèi)，促进注册会计师行业的公平竞争，提升审计质(zhì)量(liàng)。同(tóng)时，部分反馈意(yì)见提出了一些(xiē)具体的(de)修(xiū)改建议(yì)。我们(men)对所(suǒ)有反馈意见进(jìn)行了(le)认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研(yán)讨、征求相关部门意见的基础上(shàng)，对征(zhēng)求意见稿作了进一步(bù)修改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内容是(shì)什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》主(zhǔ)要(yào)包(bāo)含(hán)五方面内容：一是总体说明，主要包括制(zhì)定依据(jù)、适用的企业范围、适(shì)用的选聘事项等。二(èr)是选聘重(zhòng)点(diǎn)流程规范，对选聘决策机(jī)构、选(xuǎn)聘方式、公开选(xuǎn)聘的(de)重点环节(jié)、评价要素、质量(liàng)管理水平和审计费用的分(fēn)值(zhí)权重、具(jù)体评(píng)分标准、最高限价(jià)、审计费用浮动等事项(xiàng)进行(xíng)规定。三是(shì)会计师事务所轮换(huàn)、项目合伙人和注册(cè)会计师(shī)轮(lún)换、信(xìn)息披露等(děng)重点事(shì)项规范(fàn)。四是监(jiān)督检查。五是附则(zé)。

　　从具体(tǐ)内(nèi)容(róng)看，主(zhǔ)要对(duì)四(sì)方面内容进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费用(yòng)报(bào)价(jià)的分(fēn)值权重应不(bù)高于15％。要(yào)求(qiú)将所有会计师(shī)事(shì)务所的报价平均值作为选聘基准价，并给出了审计费用报价得分公式。评价要(yào)素至少应当包括审计费用报价、事务所资(zī)质(zhì)条件、执(zhí)业记录、质量(liàng)管理水(shuǐ)平、工作方(fāng)案、人(rén)力及其他资(zī)源配备、信(xìn)息安全管理、风险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二(èr)是完善轮(lún)换规定，强化独立性(xìng)要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含(hán)国有(yǒu)控股上市(shì)公(gōng)司）连续聘用同一会计师事务所的时间不(bù)超过(guò)8年，确有(yǒu)需(xū)要(yào)的(de)，可按规定延长(zhǎng)至不超过10年，之后须开展轮(lún)换。为做好平(píng)稳(wěn)过渡，《选聘办法(fǎ)》规(guī)定了衔接方式，如果国有企业当前执行(xíng)的轮换(huàn)规定(dìng)与(yǔ)《选(xuǎn)聘办法》存在不(bù)一致、或者没(méi)有(yǒu)规定的，由履行(xíng)出(chū)资人职责的机构统筹(chóu)安排，两年内(nèi)完成衔接(jiē)工作(zuò)。对于审计项目(mù)合伙人和签字(zì)注(zhù)册会计师(shī)，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了不同情形(xíng)下(xià)的轮换要求和冷却期制(zhì)度(dù)。

　　三是促(cù)进(jìn)公平(píng)竞(jìng)争。根据《注册会计(jì)师法》等(děng)法律规定，会计师事务所承(chéng)接(jiē)业务不受行政区(qū)域、行(xíng)业(yè)限(xiàn)制，各类会计师(shī)事(shì)务所是(shì)平(píng)等经营主体，依法执(zhí)业受法律保护(hù)。《选聘办(bàn)法》指(zhǐ)标公开、规则明确，设(shè)定的各项标准适用于中国境内依法成立的(de)所(suǒ)有(yǒu)会计师事(shì)务所(suǒ)，一视同仁(rén)。明确要求企(qǐ)业在选聘会计(jì)师事务所过程中，应当保障选(xuǎn)聘工作公(gōng)平、公(gōng)正进(jìn)行。企业采用公开选聘方式的，应当(dāng)公开选聘信息、评价要(yào)素(sù)和(hé)评分标准，保证合理的(de)准(zhǔn)备应聘时间，公(gōng)示选聘结果。明确要求(qiú)企(qǐ)业不得以(yǐ)不合理(lǐ)的(de)条件限制(zhì)或(huò)者排斥潜在拟应聘会计师(shī)事务所，不(bù)得为个别会计师事务(wù)所量(liàng)身定(dìng)制选(xuǎn)聘条件(jiàn)。

　　四是压实(shí)审计委(wěi)员会责任。《选聘办法》明(míng)确，审计委员会的职责(zé)包(bāo)括：制定选聘会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)的政策、流程及相关(guān)内部控制制(zhì)度，提议(yì)启动(dòng)选聘工作、审议选聘文件、确定评(píng)价(jià)要素和具(jù)体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计师事务所和审计费用(yòng)建(jiàn)议(yì)，监督及(jí)评估会计师(shī)事(shì)务所审(shěn)计工(gōng)作(zuò)，定期(qī)向董(dǒng)事会提(tí)交会计师事务所履职情况报告(gào)和审计委员会监督情况(kuàng)报告等。审计委(wěi)员会(huì)应当重点关注的事项包括：企业可(kě)能存在不合(hé)理变更会计师事务所(suǒ)的(de)情形、聘任胜任(rèn)能力不足(zú)的会计师事务所、审计独立性存疑、审计(jì)费用变(biàn)动较大、轮换会计师(shī)事(shì)务(wù)所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实国办发(fā)30号文的重要(yào)制度安排，各(gè)级财政部门(mén)、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券监(jiān)督管理(lǐ)机构应当高度重视，进一步(bù)增强(qiáng)责任意识，精心组织(zhī)，周(zhōu)密(mì)部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有效实施。一是加大宣传(chuán)和指导力度，从企(qǐ)业和(hé)会(huì)计师事务所(suǒ)两个层面(miàn)做(zuò)好(hǎo)培训，做好过渡期(qī)衔(xián)接工作。各地可结合本地(dì)区实际情(qíng)况进一步探索选聘(pìn)会计(jì)师事务所具体(tǐ)指引，指(zhǐ)导企业(yè)规范(fàn)选聘。二是加大(dà)监督检(jiǎn)查力(lì)度，切实做好事中事后监(jiān)管，对(duì)违反规定的(de)企业和(hé)会计师事务所要依法严肃处理。三是(shì)各级财政部门、国有资产监(jiān)督(dū)管理(lǐ)机(jī)构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机构(gòu)要(yào)加强沟(gōu)通协调，健全完善工作机制(zhì)，密切(qiè)协作，形成合力，认真(zhēn)做好贯彻实(shí)施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 为什么公鸡不能炖汤，公鸡汤和母鸡汤的区别