文/解(jiě)运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

找对象硬性条件是什么意思，硬性条件是啥意思　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的(de)强大(dà)修复(fù)动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面临(lín)问题的(de)定(dìng)性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和(hé)合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及(jí)建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的(de)预期(qī)。此前(qián)，中(zhōng)央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实(shí)处(chù)，没有收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护(hù)和(hé)支持(chí)经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长上的(de)努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记(jì)习近平主持会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平(píng)同志为核(hé)心的(de)党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全(quán)，我(wǒ)国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的巨大(dà)消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激(jī)发经(jīng)营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动(dòng)经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新找对象硬性条件是什么意思，硬性条件是啥意思动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发(fā)展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进(jìn)一步解决民营(yíng)企业(yè)信(xìn)心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优(yōu)先(xiān)导(dǎo)向，扩大(dà)高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高找对象硬性条件是什么意思，硬性条件是啥意思达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人增资，核(hé)增部(bù)分据实计入(rù)工资总额并作为下(xià)一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏(xià)电力(lì)供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和(hé)重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层(céng)解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工(gōng)作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究开发(fā)中心

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