文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的(de)呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xī人的正常语速是多少字，正常人的语速一般在每分钟n)能(néng)源(yuán)。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度(dù)上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博(bó)市(shì)政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党(dǎng)中(zhōng)央(yāng)坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示(shì)，新冠(guān)病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济(jì)中面临(lín)的(de)问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理念(niàn)，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面深(shēn)化(huà)改革(gé)开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的合(hé)力。要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒，持续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下(xià)决心从(cóng人的正常语速是多少字，正常人的语速一般在每分钟)根本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系(xì)和治(zhì)理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的(de)、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市(shì)和(hé)14个特大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计(jì)入工资总额并作为(wèi)下(xià)一年度工人的正常语速是多少字，正常人的语速一般在每分钟资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发中心

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