文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4稻草人的作者简介和主要内容，稻草人的作者简介20字月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的(de)呵(hē)护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期(qī)，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊(huái)不(bù)去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在(z稻草人的作者简介和主要内容，稻草人的作者简介20字ài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大(dà)城市的(de)城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。过(guò)去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求(qiú)已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受到了(le)全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的(de)党(dǎng)中央坚(jiān)强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各(gè)地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全(quán)，我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或(huò)者(zhě)散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临(lín)的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求(qiú)进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激(jī)发经(jīng)营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)政策持(chí)续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升(shēng)和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自(zì)立自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季(jì)度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解(jiě)决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机(jī)构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促(cù)进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当(dāng)前就业(yè)工作(zuò)的(de)重点。日前国(guó)办发布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额(é)预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年(nián)失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态环(huán)境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要(yào)带头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证(zhèng)券研(yán)究开发中心(xīn)

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