文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方(fāng)面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不(bù)但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是(shì)开放和合(hé)作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作思路都在(zài)发生大变化(huà)，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为(wèi)核(hé)心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方性(xìng)流(liú)行(xíng)或者散(sàn)发可能(néng)性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预(yù)期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧(yōu)。）

泰伯改字文言文翻译及注释，泰伯改字文言文翻译及原文　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯(guàn)彻(chè)习近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高(gāo)质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提(tí)升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业(yè)相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非(fēi)公有制(zhì)经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进一步解决民营(yíng)企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)泰伯改字文言文翻译及注释，泰伯改字文言文翻译及原文、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地(dì)方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据(jù)实计入工资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部(bù)要带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解(jiě)读(dú)4月(yuè)政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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