文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的(de)政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力(lì)徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一(yī)季(jì)度经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提(tí)出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投(tóu)资。会议提(tí)出“要发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资和政策(cè)激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)几近是什么意思，几近什么意思拼音应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大(dà)城(chéng)市(shì)的(de)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，几近是什么意思，几近什么意思拼音淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹几近是什么意思，几近什么意思拼音疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的(de)可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发(fā)力(lì)，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题(tí)的定(dìng)性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局(jú)而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提(tí)升(shēng)和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快(kuài)建设以实(shí)体经(jīng)济为(wèi)支撑(chēng)的现代(dài)化(huà)产业体系，既要(yào)逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是(shì)用(yòng)来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产业发展新模(mó)式(shì)。在超(chāo)大(dà)特(tè)大(dà)城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力(lì)建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划(huà)建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当(dāng)前(qián)就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额(é)预(yù)算(suàn)基(jī)数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开(kāi)发(fā)中心

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