文/解运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　悔辱的意思解释，悔辱的意思和拼音是什么g>第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特(tè)大(dà)城市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵(hē)护(hù)和(hé)支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo悔辱的意思解释，悔辱的意思和拼音是什么)战。” 问题(tí)决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四(sì)个(gè)持续”，即(jí)“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出(chū)“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社(shè)会消费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化(huà)。过(guò)去(qù)几年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确(què)表示，要(yào)慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵(hē)护和(hé)支持经济(jì)的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在(zài)搞好营(yíng)商环(huán)境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一个缩(suō)影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经济形势和经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒(dú)在(zài)未来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是(shì)对当(dāng)前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力(lì)和(hé)激发经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发(fā)力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快(kuài)突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政(zhèng)策(cè)要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)（今年(nián)一季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和(hé)引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解(jiě)决(jué)民营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依(yī)法合规(guī)经营。要下决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠问(w悔辱的意思解释，悔辱的意思和拼音是什么èn)题(tí)。要推(tuī)动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国(guó)家治理体系(xì)和治理能(néng)力现代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做(zuò)好保(bǎo)交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立(lì)房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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