金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国(guó)家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电基础设施建设(shè) 更好(hǎo)支(zhī)持新能源汽车(chē)下(xià)乡和乡村振兴的实施(shī)意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车(chē) 提供(gōng)多(duō)元化购买(mǎi)支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，鼓励(lì)有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动(dòng)车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依(yī)法合规(guī)、风(fēng)险可控(kòng)的前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的(de)地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强公共充电基础设(shè)施布局(jú)建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电(diàn)网规划(huà)等(děng)的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车(chē)的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全(quán)新能源(yuán)二手车评估体系 鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地(dì)区市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针对农村地区消费(fèi)者(zhě)特(tè)点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更(gèng)多经(jīng)济(jì)实用的车型，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策(cè)。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合(hé)条件的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充(chōng)换电基(jī)础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网(wǎng)发(fā)展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的(de)集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地区(qū)充电基础设施建设(shè)运营(yíng)维护(hù)模式

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)布局建设(shè)。支(zhī)持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条数学中e等于多少，高中数学中e等于多少(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共(gòng)享。加快(kuài)推(tuī)进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展充电设施建(jiàn)设条件改造，具备安装条件(jiàn)的居住(zhù)社区可配建一(yī)定比(bǐ)例的(de)公共充电(diàn)车(chē)位。落实新建居住(zhù)社区充电基础设施配建要求(qiú)，推动固(gù)定(dìng)车位建设充电设施(shī)或预留安装条件以满足(zú)直接装表接电需要。落实(shí)街道办(bàn)事处等基层管理机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单(dān)位(wèi)的(de)指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调(diào)推动(dòng)和投诉解决(jué)机制。居住社区管理单(dān)位应(yīng)积极(jí)协助用户安装充电(diàn)设(shè)施，可探索与充(chō数学中e等于多少，高中数学中e等于多少ng)电设施运营企(qǐ)业(yè)合作的机(jī)制(zhì)。引(yǐn)导(dǎo)社(shè)区推广“临近车位共(gòng)享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩”等共(gòng)享模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策。利(lì)用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路(lù)及普通(tōng)国省(shěng)干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造，增强农(nóng)村电网(wǎng)的支(zhī)撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制(zhì)电价的集中式(shì)充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电网建设投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配电价回收(sh数学中e等于多少，高中数学中e等于多少ōu)。

　　（四）推广智(zhì)能有序(xù)充电等新模式。提升新建充电(diàn)基(jī)础设(shè)施智能化水平，将智能有序充(chōng)电纳(nà)入充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施和新能源汽(qì)车产(chǎn)品功能范围，鼓励新(xīn)售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有(yǒu)序(xù)充电功(gōng)能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开(kāi)展电动汽(qì)车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用率较低的(de)农村地区(qū)，建(jiàn)设(shè)提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体(tǐ)化的充电(diàn)基础设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用(yòng)户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服(fú)务体验。结合农(nóng)村地(dì)区充电设施环境(jìng)、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运行维护(hù)要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标(biāo)准制修订和典型设计。完善充(chōng)电设施运维体系，提升(shēng)设施可(kě)用率和故障处理能力，推(tuī)动公(gōng)共充换电网络运营(yíng)商平台(tái)互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运(yùn)营企业(yè)创新(xīn)技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源(yuán)汽车分区停放，维(wéi)护(hù)良好充电秩序。利用技(jì)术(shù)手段(duàn)对(duì)充电需求(qiú)集(jí)中的时段和地段(duàn)进行提前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业(yè)针对农村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型(xíng)，特(tè)别是新能(néng)源载货(huò)微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新能(néng)源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源汽(qì)车(chē)在(zài)县乡党政(zhèng)机关、学(xué)校、医院(yuàn)等单位的推广应(yīng)用，因(yīn)地制宜(yí)提高公务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)的地方加大对公交(jiāo)、道(dào)路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能(néng)源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地(dì)方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的(de)前提下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新(xīn)能(néng)源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传(chuán)引导力度。通(tōng)过新闻报(bào)道(dào)、专(zhuān)家评(píng)论、互(hù)联网新媒体等(děng)方(fāng)式(shì)积极宣(xuān)传，支(zhī)持地方政府(fǔ)和(hé)行业机构组织新能(néng)源汽车厂家(jiā)开展品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业链上游电池企业开(kāi)展农村地区(qū)购车三(sān)年内免费(fèi)“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提升消费者(zhě)对新能(néng)源汽(qì)车的接受度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售服(fú)务网络。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业下(xià)沉(chén)销售网络，引(yǐn)导车企及第三方(fāng)服务(wù)企业加快建设联合(hé)营业网点、建立配套(tào)售后服务(wù)体系，定期开(kāi)展(zhǎn)维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院(yuàn)校(xiào)面(miàn)向农(nóng)村地区培养新能(néng)源汽车维保(bǎo)技术(shù)人员(yuán)，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护(hù)等相关职业教育，将促进就近就地就业(yè)与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监(jiān)管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽车安全监管体系，因地制宜利用多(duō)种手段，提升新能源(yuán)汽车及电池质(zhì)量(liàng)安全水平，严格农村地区充电设(shè)施(shī)管理，引导充电设施(shī)运营企业接(jiē)入政府充(chōng)电设施(shī)监管平台(tái)，严(yán)格配套供电(diàn)、集中充电场所安(ān)全(quán)条件，确(què)保符合有关(guān)法(fǎ)律法(fǎ)规、国(guó)家标准(zhǔn)或(huò)行业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管(guǎn)理人(rén)员安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患排查(chá)。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器(qì)及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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