日前，财政部会计司、国务院(yuàn)柿饼有酒味还能不能吃了，柿饼有酒味还能不能吃了呢国资委财管运行局、证(zhèng)监会(huì)会计部有(yǒu)关(guān)负责(zé)人(rén)就《国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选(xuǎn)聘(pìn)办法》）有关问(wèn)题，回答(dá)了记者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘(pìn)办法》的背(bèi)景是什么(me)？

　　答(dá)：审计质量(liàng)关乎公众利益。企业通过规范的流程、科学(xué)的评价，选聘专业(yè)胜(shèng)任能(néng)力强、执业质量高的(de)会计师事务所，有(yǒu)利于保(bǎo)证审计报告的质量。当前，国有企业、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)相关(guān)工作尚存在制度不完善、流程不规(guī)范等问题，制约审计质(zhì)量的提高(gāo)。一是会计师事务(wù)所选聘(pìn)流程亟待规范。部分企(qǐ)业选聘会计师事务所(suǒ)时，未明确具体评分(fēn)标准(zhǔn)。二(èr)是恶性竞争现象仍(réng)有发(fā)生(shēng)。个(gè)别企业(yè)在招标过程(chéng)中简单(dān)把(bǎ)低价作为选聘的首要(yào)条件(jiàn)，个(gè)别会计(jì)师(shī)事务所以(yǐ)远低于项目成本为(wèi)代价承(chéng)接业务，引发(fā)恶性竞争，导致审(shěn)计资源投(tóu)入不(bù)足，审计质量难以得到(dào)有效保证。三是会(huì)计师事务所轮(lún)换政策有待健全完善。各类国(guó)企做法(fǎ)不一(yī)，执行尺度不一(yī)，亟需形成统一(yī)规范的(de)轮换制度，实现(xiàn)轮(lún)换年限和审(shěn)计成(chéng)本、审(shěn)计风(fēng)险之间的合(hé)理(lǐ)平衡。四(sì)是(shì)审计委(wěi)员会责任有待进一步压(yā)实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关(guān)于进一步规(guī)范财务审计秩序 促进注册会计师(shī)行业健康发展的(de)意见》（国(guó)办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办(bàn)发(fā)30号文(wén)）明确要求推进(jìn)以质(zhì)量(liàng)为导向(xiàng)的会计(jì)师事务所选(xuǎn)聘机制建设柿饼有酒味还能不能吃了，柿饼有酒味还能不能吃了呢(shè)。为落(luò)实(shí)上述要求，保护会计(jì)师事(shì)务(wù)所和利益(yì)相关(guān)方的合(hé)法权益，规范国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行为，促进公平竞争(zhēng)，推动提升审(shěn)计质量(liàng)，财政部会同国务院(yuàn)国资(zī)委、证(zhèng)监(jiān)会(huì)制(zhì)定印发了(le)《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印(yìn)发后(hòu)，我们即(jí)启(qǐ)动(dòng)了(le)《选聘办(bàn)法》的(de)制定工作(zuò)，开展了针对性的(de)调查研究，会同国(guó)务院国资委、证(zhèng)监会(huì)起草了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组(zǔ)织专家专题研讨基(jī)础(chǔ)上，形(xíng)成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们(men)印发了(le)《财政部办(bàn)公厅关于(yú)征求(qiú)〈国有企业(yè)、上(shàng)市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所管(guǎn)理办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的函(hán)》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征(zhēng)求意(yì)见，共收(shōu)到书面反馈65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选聘(pìn)办法》重点(diǎn)突(tū)出、内(nèi)容全面、指(zhǐ)导性强、可操作(zuò)性高，有(yǒu)助于(yú)推进建立(lì)以质量为导向(xiàng)的会(huì)计(jì)师事务所选聘(pìn)机制，有助于规范国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师事(shì)务所行为，促(cù)进注册会计师行业的公(gōng)平(píng)竞争，提升审计质量。同时，部分反馈意见(jiàn)提(tí)出了一(yī)些具(jù)体的修改建(jiàn)议。我们对所有反馈(kuì)意见进行(xíng)了认真梳理，并充(chōng)分吸收采纳。在反复研讨、征求(qiú)相关部门意见的基础上，对(duì)征求意见稿作(zuò)了进一步修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办法(fǎ)》主要包含五(wǔ)方面(miàn)内(nèi)容(róng)：一是总(zǒng)体说(shuō)明，主要包括制定依据、适用的企(qǐ)业范围、适(shì)用(yòng)的选(xuǎn)聘(pìn)事项等。二(èr)是选聘重点流程规范(fàn)，对选聘决策机构、选聘方式(shì)、公开选(xuǎn)聘的重点环(huán)节、评价要素、质量管理水平和审计费用(yòng)的分(fēn)值权(quán)重、具体评分标准(zhǔn)、最高限价、审计(jì)费用浮(fú)动等事项进行(xíng)规(guī)定(dìng)。三(sān)是会(huì)计师事(shì)务所轮换(huàn)、项(xiàng)目合伙人和注册(cè)会计师(shī)轮换、信(xìn)息披露等重点事项规范(fàn)。四是监督检查。五是附则。

　　从(cóng)具体内容看，主要对四方(fāng)面(miàn)内容进行了规(guī)范：

　　一是(shì)遏制(zhì)恶性竞(jìng)争，突(tū)出质(zhì)量导向。《选聘办法》规(guī)定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费用报价的分(fēn)值权重(zhòng)应不高于15％。要求将所有会计师事务所(suǒ)的报价平均值(zhí)作为选(xuǎn)聘基准价，并给出了审(shěn)计费用(yòng)报(bào)价(jià)得分公式。评价(jià)要素(sù)至少应当包括审计费用报价、事务(wù)所(suǒ)资(zī)质条件、执业记录、质量管理(lǐ)水平、工作(zuò)方案、人力及其他资源配备(bèi)、信息安全管理、风险(xiǎn)承(chéng柿饼有酒味还能不能吃了，柿饼有酒味还能不能吃了呢)担能力水平(píng)等(děng)。

　　二是(shì)完(wán)善轮换规定，强化独(dú)立性要求(qiú)。《选聘办法》规(guī)定，国有企业（含国有控股上市公司）连续聘用同一会(huì)计(jì)师事(shì)务所的时间不超过(guò)8年，确有(yǒu)需(xū)要的，可按(àn)规定延长(zhǎng)至不超过10年，之后(hòu)须(xū)开展(zhǎn)轮(lún)换(huàn)。为做(zuò)好平(píng)稳过渡，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了衔接方式，如果国有(yǒu)企业当前执行的轮换(huàn)规定(dìng)与《选(xuǎn)聘办法》存在不一致、或者没有规(guī)定的，由履行出资(zī)人职责(zé)的机构统筹安排(pái)，两年内(nèi)完成衔接(jiē)工作(zuò)。对于审计项(xiàng)目(mù)合伙人和签字注册会计师，《选聘办(bàn)法》规定了不同(tóng)情(qíng)形下(xià)的(de)轮换(huàn)要求和冷却期制度(dù)。

　　三(sān)是促进公平竞争。根据《注册(cè)会计(jì)师法》等法律规定，会计师事务所承(chéng)接(jiē)业务(wù)不受行政区域、行(xíng)业限制(zhì)，各(gè)类(lèi)会(huì)计师事务(wù)所是平等经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)，依法执业受法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规(guī)则明确，设定的各(gè)项标准适用(yòng)于中(zhōng)国境内依法成立的所有会(huì)计师事务所，一(yī)视同(tóng)仁。明确要求企(qǐ)业在(zài)选聘(pìn)会计师事务所过程中(zhōng)，应当保障选(xuǎn)聘工作公平、公正进(jìn)行。企业采用(yòng)公开选聘方式的，应(yīng)当公开选聘信息、评价要(yào)素和评分标准，保证(zhèng)合(hé)理的准备(bèi)应聘时(shí)间，公示选(xuǎn)聘结(jié)果(guǒ)。明确要求(qiú)企业不(bù)得以不合理的(de)条(tiáo)件限制(zhì)或者排斥潜(qián)在拟应聘会计师事务所，不(bù)得为个别会计师事(shì)务所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四是压(yā)实审(shěn)计委员会(huì)责(zé)任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责包括：制定选聘会计师事务(wù)所的(de)政策、流程及相(xiāng)关内部控制制度(dù)，提议(yì)启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘(pìn)文(wén)件、确(què)定(dìng)评价要(yào)素和具体评(píng)分标准、监(jiān)督(dū)选聘过程(chéng)、提出拟聘(pìn)任会计师事务(wù)所(suǒ)和(hé)审计费用建(jiàn)议(yì)，监督及评(píng)估会计师事务所审计(jì)工作，定期向董(dǒng)事会提交会计师事务(wù)所(suǒ)履职(zhí)情况报告和审(shěn)计委员会监(jiān)督情况报告等。审计委员会应当重点关(guān)注的事(shì)项包括：企(qǐ)业可能存在(zài)不(bù)合理变(biàn)更会计(jì)师事务(wù)所的情形、聘任(rèn)胜(shèng)任能力不足的会计师事务所、审计独立性(xìng)存疑、审计费用(yòng)变(biàn)动较(jiào)大、轮(lún)换(huàn)会计师事(shì)务所和主要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实(shí)国办发30号文的(de)重要制度安排，各(gè)级财政部门、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券监(jiān)督管(guǎn)理机(jī)构应(yīng)当高度重视，进一步增强责任意识，精心组织(zhī)，周密部署，确(què)保《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的有效实施。一是加大宣传和指(zhǐ)导力度，从企业(yè)和会计(jì)师事务所两个层面做好培训(xùn)，做好(hǎo)过渡期衔接工作。各地可结合本地区实际(jì)情况进一步探索选聘会计师事务所(suǒ)具体指引，指导企业规范选聘。二是加大(dà)监督(dū)检查力度，切(qiè)实做好事(shì)中事后监管(guǎn)，对违反规(guī)定的企业和会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)要依法严肃(sù)处理。三是各级(jí)财政部(bù)门(mén)、国有资产监(jiān)督(dū)管理(lǐ)机构、证券监督管理机(jī)构要加(jiā)强(qiáng)沟通协调(diào)，健(jiàn)全完善(shàn)工作(zuò)机(jī)制(zhì)，密切协作，形成合(hé)力，认(rèn)真做好贯彻(chè)实施《选聘办法》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 柿饼有酒味还能不能吃了，柿饼有酒味还能不能吃了呢