日(rì)前，财(cái)政部(bù)会(huì)计司、国务(wù)院(yuàn)国资委(wěi)财管运行局、证监会会计(jì)部有关负(fù)责人就(jiù)《国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办(bàn)法》）有(yǒu)关问题，回答了(le)记者提问。

　　问：制(zhì)定(dìng)《选聘办法(fǎ)》的背景是(shì)什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公众(zhòng)利益。企业通过规范的(de)流(liú)程、科学(xué)的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能力强、执业质量高的会计师事务(wù)所，有利于(yú)保证审(shěn)计(jì)报告的(de)质量(liàng)。当前，国有(yǒu)企业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师事务所相关工作尚存在(zài)制度(dù)不完(wán)善、流程不规(guī)范等问题，制约审计质量的提高。一是会计师事务(wù)所(suǒ)选聘流(liú)程亟待(dài)规范。部分企(qǐ)业(yè)选聘会计(jì)师事务所时，未明确具体评(píng)分标准。二是(shì)恶性(xìng)竞(jìng)争(zhēng)现象仍(réng)有发生。个别企业在招标过程中简单把(bǎ)低价作为选(xuǎn)聘的首(shǒu)要条件，个别会计师(shī)事务所以远低于项目成本(běn)为代(dài)价承接业务，引(yǐn)发(fā)恶性(xìng)竞争，导致(zhì)审计资源投入不足，审计质量难以得(dé)到有效保证(zhèng)。三是会计师事务所轮换政策有待健全完善。各(gè)类国企(qǐ)做法不(bù)一(yī)，执行尺度不一，亟需形成统(tǒng)一(yī)规范的轮(lún)换制度，实现(xiàn)轮换年限和审计成(chéng)本(běn)、审计风险(xiǎn)之间的合理平衡(héng)。四是审计委(wěi)员会责任有待进一步压实(shí)。

　　《国务院(yuàn)办公厅(tīng)关于(yú)进一步规范(fàn)财务审计秩序(xù) 促进注册会(huì)计师行业(yè)健康发展的(de)意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办(bàn)发(fā)30号文(wén)）明确要求(qiú)推进以质量为导向的(de)会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所选聘(pìn)机制(zhì)建设。为落实上述要求，保护会计师事(shì)务(wù)所和(hé)利(lì)益相关方(fāng)的合法权益，规范国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所行为(wèi)，促进公平(píng)竞争，推动提(tí)升审计质量，财(cái)政部会同国务院国(guó)资(zī)委(wěi)、证监会(huì)制定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法》起草发(fā)布(bù)经(jīng)历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年(nián)7月国(guó)办(bàn)发(fā)30号(hào)文(wén)印(yìn)发后(hòu)，我们即启(qǐ)动(dòng)了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的制定工(gōng)作，开展了针对性(xìng)的调(diào)查研究，会同国务院国资委(wěi)、证监会起草(cǎo)了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位(wèi)意见、组织专家(jiā)专(zhuān)题研讨基础上，形(xíng)成了征(zhēng)求(qiú)意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印(yìn)发了《财政部办公(gōng)厅关于征求〈国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所管理办法(fǎ)（征求(qiú)意见(jiàn)稿）〉意(yì)见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意见(jiàn)，共收到书面反馈65份，合计反(fǎn)馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内容全(quán)面、指导性(xìng)强、可操(cāo)作(zuò)性高(gāo)，有助于推进建立以质量为导向的会计(jì)师(shī)事务所选聘机制，有助(zhù)于规范国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所行为，促(cù)进注册会计师行业的公平竞争，提升审计质(zhì)量。同(tóng)时，部分反馈意见(jiàn)提出了一些(xiē)具体(tǐ)的修改建议。我们对(duì)所有反馈意见进行(xíng)了认真(zhēn)梳理，并充分(fēn)吸收采纳(nà)。在反(fǎn)复研讨、征(zhēng)求相关部(bù)门意见的基(jī)础(chǔ)上，对(duì)征求意见稿作了进(jìn)一步修(xiū)改完善(shàn)。

　　问(wèn)：《选聘办法(fǎ)》的(de)主要内容是什么(me)？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要包含五(wǔ)方面内容：一是(shì)总(zǒng)体说明，主要包括制定依(yī)据、适用(yòng)的(de)企业范(fàn)围、适(shì)用的选聘事项等。二是(shì)选(xuǎn)聘(pìn)重点流程(chéng)规范，对选聘(pìn)决(jué)策机构、选聘方式、公开选聘的(de)重点(diǎn)环(huán)节、评价(jià)要素(sù)、质量管理水平和审计费用的分(fēn)值权重、具体评分(fēn)标准(zhǔn)、最高限(xiàn)价、审计费用浮动等事项进行(xíng)规定。三(sān)是会计师事务(wù)所轮换、项目(mù)合伙人和注册会(huì)计师轮换、信息(xī)披(pī)露等重点事(shì)项规范。四是监(jiān)督检查。五(wǔ)是附(fù)则。

　　从具体内(nèi)容(róng)看，主要对(duì)四(sì)方面内容(róng)进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突(tū)出(chū)质(zhì)量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权(quán)重应(yīng)不低于40％，审(shěn)计费用报价的分(fēn)值权重应不(bù)高(gāo)于(yú)15％。要求将所(suǒ)有会计师事务所(suǒ)的报价平均值作为选(xuǎn)聘基准价(jià)，并(荔枝比喻女人哪个部位，荔枝形容女人bìng)给出了审(shěn)计费用报价得分公式。评价要(yào)素至少应当包括审(shěn)计费(fèi)用报价、事务所(suǒ)资质条件、执业记录、质量管理水平(píng)、工(gōng)作方案、人力及其他资(zī)源配备、信(xìn)息安全管理、风险(xiǎn)承担能力(lì)水(shuǐ)平等。

　　二(èr)是完善轮换规(guī)定，强化独立(lì)性要求。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定，国有企(qǐ)业（含国有(yǒu)控(kòng)股(gǔ)上市(shì)公司(sī)）连续(xù)聘用同(tóng)一(yī)会计(jì)师事务所的(de)时(shí)间不超过8年，确有需要的，可按规(guī)定延长至不超过10年(nián)，之后须开展轮换。为(wèi)做(zuò)好(hǎo)平(píng)稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定了衔(xián)接方(fāng)式(shì)，如果国有企业当前(qián)执行的轮换规(guī)定与《选聘(pìn)办法》存在不一致、或者没有规定的(de)，由履行出(chū)资人职(zhí)责的机构(gòu)统(tǒng)筹安排(pái)，荔枝比喻女人哪个部位，荔枝形容女人两年内完成衔(xián)接工作。对于审(shěn)计(jì)项目合伙人和签(qiān)字注册(cè)会计师，《选聘办(bàn)法》规定了不同情(qíng)形下的轮(lún)换要求和冷(lěng)却期制度。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据《注(zhù)册会计(jì)师法(fǎ)》等法律规定，会计(jì)师事(shì)务所承接业务不(bù)受行政区域、行业限(xiàn)制，各类会计师事务(wù)所是平(píng)等经营主体，依法执业受法律保(bǎo)护。《选聘办法》指标公(gōng)开(kāi)、规则明确(què)，设定的各项标(biāo)准适用于(yú)中国境内依(yī)法成立的所有会计师事务(wù)所，一视同(tóng)仁。明确要求企业在(zài)选(xuǎn)聘会计(jì)师(shī)事(shì)务所过程中(zhōng)，应当保障选聘工作公平、公正进行。企业采(cǎi)用(yòng)公开选聘(pìn)方式的，应当公开(kāi)选聘信息、评价要素(sù)和(hé)评分标准，保证(zhèng)合理的(de)准备应(yīng)聘时间，公示选聘结果。明确要求企业不得以不合理(lǐ)的(de)条(tiáo)件(jiàn)限制(zhì)或(huò)者排斥潜在拟(nǐ)应聘会(huì)计师事务所，不得为个别(bié)会计师(shī)事务所量身定(dìng)制选聘条件。

　　四是压实审计(jì)委(wěi)员会(huì)责任(rèn)。《选聘办(bàn)法》明确，审计委(wěi)员会的职责包括(kuò)：制定选聘会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)的政策(cè)、流(liú)程及(jí)相关内部控制制度，提议(yì)启动(dòng)选聘工(gōng)作、审议选聘(pìn)文件、确定(dìng)评价要素和(hé)具体评分标准、监(jiān)督选聘过程(chéng)、提出拟聘任会计师事务所和审计费用建(jiàn)议，监督及评估会计(jì)师事(shì)务(wù)所审计工作(zuò)，定期(qī)向董事会(huì)提交会(huì)计师事务所履职情况报告(gào)和审计委员会监督(dū)情况报告等。审(shěn)计(jì)委员会应当重点关注的事项包(bāo)括：企业可能存(cún)在不合理(lǐ)变更会计师事务所的情形、聘任胜任能力不足的会(huì)计师事务所、审(shěn)计(jì)独立性存疑(yí)、审计费用变动较大、轮换会计师事务所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如何(hé)做好(hǎo)《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国(guó)办发30号(hào)文的重要制度安排，各级(jí)财政部门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督(dū)管理机构、证(zhèng)券监督管理(lǐ)机构应当高度重视，进一步增强(qiáng)责任意识，精心组织(zhī)，周密(mì)部署，确保《选聘办法》的(de)有效实施。一是(shì)加大宣传(chuán)和指导力度，从企业和会(huì)计师(shī)事务所两个层面做好培训，做好过渡期衔接工作。各地可结(jié)合本地区实际情(qíng)况进一步探索选聘会计师事务所具体指引，指导企(qǐ)业规(guī)范选聘。二是加大(dà)监督检查(chá)力度，切实(shí)做好事中(zhōng)事后监管，对违反规定的(de)企业和(hé)会计师事(shì)务所要(yào)依法严肃处(chù)理(lǐ)。三(sān)是各级(jí)财政部门、国(guó)有资(zī)产监督(dū)管理机构(gòu)、证券监督(dū)管理机构(gòu)要加强(qiáng)沟通协调，健全完善工作机制，密切协(xié)作，形成合力(lì)，认真(zhēn)做(zuò)好贯(guàn)彻实施《选聘办法(fǎ)》的各(gè)项工(gōng)作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 荔枝比喻女人哪个部位，荔枝形容女人