文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工破壁机能绞肉吗，破壁机能绞肉馅吗智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济(jì)修(xiū)复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积(jī)极(jí)部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市场热(rè)度较高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)等。21个(gè)超大特(tè)大(dà)城(chéng)市的(de)城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的(de)预(yù)期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近(jìn)平(píng)主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的(de)党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心(xīn)流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前(qián)我国(guó)经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代(dài)中国(guó)特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xi破壁机能绞肉吗，破壁机能绞肉馅吗ào)提升和(hé)量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板，也是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一(yī)季(jì)度社(shè)会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平(píng)竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范(fàn)化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构(gòu)改(gǎi)革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房(fáng)子(zi)是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能(néng)会(huì)给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优化(huà)调(diào)整稳就(jiù)业政策措施(shī)全(quán)力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问破壁机能绞肉吗，破壁机能绞肉馅吗题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研(yán)究开发(fā)中心

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