文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月(yuè)的(de)政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运(yùn)姝妤怎么念，姝妤字怎么读音是什么行中的强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复(fù)的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的(de)良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的(de)关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自(zì)立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了(le)市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议(yì)看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看(kàn)，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治(zhì)局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模(mó)流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预(yù)期，市(shì)场(chǎng)需(xū)求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了(le)对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的(de)定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特(tè)色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体活(huó)力结(jié)合起来，形成推(tuī)动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发(fā)展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和(hé)量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的(de)现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做大(dà)做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加(jiā)力(lì)提效，稳健的(de)货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是(shì)用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房(fáng)需(xū)求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳姝妤怎么念，姝妤字怎么读音是什么、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资(zī)总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的(de)表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读(dú)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心

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