金(jīn)融界5月17日(rì)消息，国家(jiā)发展改革(gé)委、国家(jiā)能(néng)源局发布《关于(yú)加快推进充(chōng)电基础设(shè)施建设 更好(hǎo)支持新能源(yuán)汽车(chē)下(xià)乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍(jí)居(jū)民在户(hù)籍(jí)所在地县域内购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可(kě)控的前提下(xià)，合理确定首付(fù)比例、贷(dài)款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实(shí)现适(shì)宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的(de)衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全正实数包括0吗包括负数吗，正实数包括零吗覆盖”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易(yì)地搬(bān)迁(qiān)集中安(ān)置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能(néng)源(yuán)二手车评(píng)估体系 鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对(duì)新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等(děng)工具，支(zhī)持符(fú)合条(tiáo)件的(de)高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车(chē)客运(yùn)站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电(diàn)设(shè)施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业(yè)相(xiāng)关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价(jià)回(huí)收。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地区(qū)充电基础设施建设(shè)运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基(jī)础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空(kōng)间规(guī)划、配电网(wǎng)规划(huà)等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现(xiàn)适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区充正实数包括0吗包括负数吗，正实数包括零吗电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社(shè)区充电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既(jì)有居住社区充电设施建设，因(yīn)地制宜开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设条件改造，具备(bèi)安装条件的(de)居住社区可配建一(yī)定比例的公共充电车(chē)位。落实新建居住社区充电(diàn)基础设施配建要求，推动固定(dìng)车(chē)位建(jiàn)设充电设施或预留(liú)安装条件以(yǐ)满足直接装表接电需(xū)要。落实街道(dào)办事处(chù)等基层管理机构管理责任，加大对(duì)居住社区管理单位(wèi)的(de)指导和监(jiān)督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解(jiě)决机制。居住(zhù)社区(qū)管理单位应积(jī)极协助(zhù)用(yòng)户安装充电(diàn)设(shè)施，可探索与充电设施(shī)运营企业合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临近(jìn)车位(wèi)共(gòng)享”“社(shè)区分时共(gòng)享”“多(duō)车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营支持(chí)力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施(shī)建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件的(de)高速公路及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建设和输(shū)配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑(chēng)保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两(liǎng)部制(zhì)电价的(de)集中式充(chōng)换电设施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有(yǒu)序充电(diàn)等新模(mó)式。提升新(xīn)建充电基(jī)础设施智能化(huà)水(shuǐ)平，将智能有序(xù)充电(diàn)纳入充(chōng)电基础(chǔ)设施和(hé)新能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车(chē)随车(chē)配建(jiàn)充电桩具备有序(xù)充电功能(néng)，加(jiā)快形成行业(yè)统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电(diàn)动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技(jì)术研究，探索在充电桩利(lì)用率较低的(de)农(nóng)村(cūn)地区，建设提供光伏(fú)发电、储能(néng)、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等(děng)，开展充电设施建设(shè)标(biāo)准(zhǔn)制修订和典(diǎn)型(xíng)设计。完(wán)善充电设(shè)施运(yùn)维体系(xì)，提升(shēng)设施(shī)可用率和故障处理能(néng)力，推动公共(gòng)充(chōng)换电网(wǎng)络运营(yíng)商平台(tái)互(hù)联互(hù)通。鼓(gǔ)励停车场与充电设(shè)施运营企业创新技(jì)术(shù)与管理措施(shī)，引(yǐn)导(dǎo)燃(rán)油汽车(chē)与新能源(yuán)汽(qì)车分(fēn)区停放，维护(hù)良(liáng)好(hǎo)充(chōng)电(diàn)秩序。利用技术手段对(duì)充电需求(qiú)集中的(de)时段和地段进行提前研判(pàn)，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农(nóng)村(cūn)地区购(gòu)买(mǎi)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农(nóng)村地(dì)区消费(fèi)者特点(diǎn)，通(tōng)过差(chà)异化策略优化配置，开发(fā)更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特别(bié)是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体系(xì)，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区(qū)市场提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加快(kuài)新能源(yuán)汽(qì)车在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高(gāo)公务用车中(zhōng)新能(néng)源汽车使用比例(lì)，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流(liú)配送等领域新能源汽车应用支(zhī)持力度(dù)。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励有条件的地(dì)方对农村户(hù)籍(jí)居(jū)民(mín)在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽(qì)车企(qǐ)业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)加(jiā)强政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充(chōng)电(diàn)优惠(huì)券等活(huó)动(dòng)。加大农(nóng)村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前(qián)提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷(dài)款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区(qū)新能源(yuán)汽车宣传服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传(chuán)引(yǐn)导力度。通过新闻报(bào)道、专家评(píng)论、互(hù)联网新媒体(tǐ)等方式(shì)积极宣(xuān)传，支持(chí)地方政府和行业机构(gòu)组织新能(néng)源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)联合(hé)产业链上游电池企业(yè)开展农村(cūn)地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售(shòu)网络，引导(dǎo)车企及(jí)第(dì)三方服(fú)务企(qǐ)业加快建设联合营(yíng)业网点、建立配套(tào)售(shòu)后服务体系，定期开展维修(xiū)售后服务下(xià)乡活动，提(tí)供应急(jí)救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培养新能(néng)源汽(qì)车维保技术人员，提供汽(qì)车维保(bǎo)、充(chōng)电桩(zhuāng)维(wéi)护等相关职业教育，将促(cù)进(jìn)就近(jìn)就地就业与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全(quán)新能源汽车安全监管体系(xì)，因地(dì)制宜利用多种手段，提升新(xīn)能(néng)源汽车及电(diàn)池质量安(ān)全水平，严格农村地(dì)区充电设施管理(lǐ)，引导充电(diàn)设施运营企业(yè)接入政府充电(diàn)设施监管(guǎn)平(píng)台，严(yán)格配套供(gōng)电、集中充(chōng)电场所安(ān)全条件(jiàn)，确保符合有关(guān)法(fǎ)律法规、国家标准或行业标准规定(dìng)，强(qiáng)化(huà)管理(lǐ)人员安全业务培训(xùn)，定(dìng)期对存量(liàng)充(chōng)电桩进(jìn)行隐患(huàn)排查。引导(dǎo)农(nóng)村居(jū)民安装使(shǐ)用独立(lì)充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器(qì)及接(jiē)地设(shè)备，提(tí)升用电安全水(shuǐ)平(píng)。

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