金融界5月17日(rì)消(xiāo)息，国家发展改革委、国家(jiā)能源局发布(bù)《关(guān)于加快推进充电(diàn)基础设施建(jiàn)设 更好支持(chí)新能源汽车(chē)下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源汽(qì)车 提供多元(yuán)化购买支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍(jí)居(jū)民在户籍(jí)所在地(dì)县域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关(guān)汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能(néng)源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地区(qū)充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好与国(guó)土空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公(gōng)共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共(gòng)充电设施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是新能源(yuán)载(zài)货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质新(xīn)能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农(nóng)村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公(gōng)路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车客(kè)运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设(shè)改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑(chēng)保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制电价的集中式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相(xiāng)关(guān)配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基(jī)础设(shè)施建设运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结(jié)合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用(yòng)新能源汽车(chē)的地区(qū)充电(diàn)站“县(xiàn)县全覆(fù一氧化碳密度比空气大还是小 一氧化碳密度小于空气吗)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等(děng一氧化碳密度比空气大还是小 一氧化碳密度小于空气吗)延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的(de)加(jiā)油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区(qū)充电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)共享。加快(kuài)推(tuī)进农村地区(qū)既有居(jū)住社区(qū)充电设施建设(shè)，因(yīn)地(dì)制宜开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设(shè)条(tiáo)件改造，具(jù)备安(ān)装条件的居住社区(qū)可配建一定比例的公共(gòng)充电车位。落实新建居(jū)住社(shè)区(qū)充电基础设施配建要求，推动固定(dìng)车位(wèi)建设充电(diàn)设施或预留安装(zhuāng)条(tiáo)件(jiàn)以满足直接装表(biǎo)接(jiē)电(diàn)需要。落实街道办事处等基层(céng)管理机构(gòu)管理责任(rèn)，加大(dà)对(duì)居住社区管理(lǐ)单位(wèi)的指(zhǐ)导和监督，建立“一站式(shì)”协(xié)调推动和投诉解决机(jī)制。居住社区管理单位应积极协助(zhù)用(yòng)户安装充电设(shè)施，可探索与充(chōng)电设施运(yùn)营企(qǐ)业合作(zuò)的机制(zhì)。引导社区推广“临近车位共(gòng)享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政策。利(lì)用(yòng)地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支持符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支(zhī)持(chí)力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的(de)集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投(tóu)资(zī)效率约束，全额(é)纳(nà)入(rù)输配(pèi)电价(jià)回(huí)收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智(zhì)能有序充电等(děng)新模(mó)式(shì)。提升(shēng)新(xīn)建充电基础设施智(zhì)能化水平(píng)，将智能有(yǒu)序(xù)充电纳入充电基础设施和新能源汽车(chē)产(chǎn)品功能范(fàn)围(wéi)，鼓励新售新能(néng)源汽车随车(chē)配建充电(diàn)桩具备有序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制(zhì)等关键技术研(yán)究，探索在充电桩利用(yòng)率较低(dī)的农村地区，建(jiàn)设提供(gōng)光(guāng)伏发电、储能、充电(diàn)一体化的(de)充(chōng)电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓(gǔ)励(lì)用户(hù)低谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基础设施(shī)运维服务体验。结合农村地区充电设(shè)施环境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开(kāi)展充(chōng)电设施建设标(biāo)准制(zhì)修(xiū)订(dìng)和典型设计。完善充电设施运(yùn)维体(tǐ)系，提升(shēng)设(shè)施可用率和故障处理(lǐ)能(néng)力(lì)，推动公(gōng)共充(chōng)换(huàn)电网(wǎng)络(luò)运(yùn)营商(shāng)平台互(hù)联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企业创新技(jì)术(shù)与管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能源汽(qì)车分区(qū)停放，维(wéi)护良好充电(diàn)秩序(xù)。利(lì)用技术手段对充电需(xū)求集中的时(shí)段和地段(duàn)进行提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费(fèi)者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用(yòng)的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域应用(yòng)推广。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜(yí)提(tí)高公(gōng)务用车(chē)中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥一氧化碳密度比空气大还是小 一氧化碳密度小于空气吗引领示范作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源(yuán)汽车应(yīng)用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策(cè)。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在(zài)地县域内(nèi)购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的(de)地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融(róng)机(jī)构(gòu)在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地(dì)区新(xīn)能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒(méi)体等(děng)方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府和行业机构组织新能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联(lián)合产业链上(shàng)游电池企(qǐ)业开展(zhǎn)农村(cūn)地区购(gòu)车三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业下沉销(xiāo)售网络(luò)，引导车企(qǐ)及(jí)第三方服务企业加快建设联合营(yíng)业网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活(huó)动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓励(lì)高职院校面(miàn)向农(nóng)村地区培(péi)养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维护等相关(guān)职业(yè)教育(yù)，将促(cù)进就近就地就业与(yǔ)支(zhī)持新能源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源汽车安全(quán)监管体(tǐ)系(xì)，因(yīn)地制宜利(lì)用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质(zhì)量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企(qǐ)业接入政府充电(diàn)设施监管平(píng)台(tái)，严格配(pèi)套供电、集中充电场所(suǒ)安全条(tiáo)件(jiàn)，确保(bǎo)符合(hé)有关法律法规(guī)、国家标准或行(xíng)业标准规定，强(qiáng)化管(guǎn)理人员(yuán)安全业务培训，定期对(duì)存量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查。引(yǐn)导(dǎo)农村居民安装(zhuāng)使用(yòng)独立充(chōng)电桩，并合理配备漏(lòu)电(diàn)保护器及接地(dì)设(shè)备，提升用电安全水平。

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