文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场预期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题(tí)的定性(xìng)是“当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济(jì)的(de)良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出(chū)“要重视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务(wù)消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成(chéng)效，但(dàn)客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响了(le)市场(chǎng)的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会(huì)议(yì)就确定(dìng)了(le)未来8个月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平(píng)新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激发经(jīng)营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发(fā)展的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效(xiào)提升和量的(de)合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突(tū)破，也(yě)要(yào)顺势而为，在(zài)优(yōu)势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好串子是什么意思网络，足球串子是什么意思的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力(lì)，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合(hé)力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激(jī)励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提(tí)振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇(y串子是什么意思网络，足球串子是什么意思áo)”，有助于进一步解决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业信心和元(yuán)气不(bù)足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经营。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外(wài)开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改(gǎi)善性(xìng)住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大串子是什么意思网络，足球串子是什么意思城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作(zuò)的重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予一(yī)次(cì)性增人增资(zī)，核增部(bù)分据(jù)实计(jì)入工(gōng)资(zī)总额并作为下一(yī)年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部(bù)要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业(yè)和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达(dá)证券研究(jiū)开发中心

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