文/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会(huì)议(yì)，在方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济(jì)面临(lín)问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关(guān)切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的(de)是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培(péi)互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了(le)重大成(chéng)效(xiào)，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了(le)市(shì)场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄(zī)博市政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济(jì)形势和(hé)经济工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模(mó)流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于(yú)预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势(shì)，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临(lín)的问(wèn)题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的(de)对策，对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精(jīng)神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量(liàng)的(de)合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　使徒行者5个卧底分别是谁，使徒行者5个卧底分别是谁会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的(de)短板，也(yě)是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场使徒行者5个卧底分别是谁，使徒行者5个卧底分别是谁热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类企业(yè)都要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体(tǐ)系(xì)和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方使徒行者5个卧底分别是谁，使徒行者5个卧底分别是谁向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化(huà)解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市(shì)为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所的设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计(jì)入工(gōng)资总额并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度(dù)工(gōng)资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没(méi)有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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