文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了(le)积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都(dōu)体现出对(duì)经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临(lín)问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也(yě)有望(wàng)是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的(de)城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了(le)大变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了(le)全(quán)国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家都(dōu)看(kàn)到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济(jì)形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局(j十公分有多长 10厘米就是10公分吗ú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防(fáng十公分有多长 10厘米就是10公分吗)控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学(xué)首(shǒu)席专(zhuān)家吴(wú)尊(zūn)友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的(de)巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)态势，经济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济(jì)运(yùn)行好转主要是(shì)恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大(dà)担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色(sè)社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激(jī)发(fā)经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系(xì)，既要(yào)逆(nì)势(shì)而(ér)上(shàng)，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破(pò)除(chú)影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规(guī)障碍(ài)和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下(xià)决(jué)心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改(gǎi)革(gé)化(huà)险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用来(lái)住(zhù)的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平(píng)稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业(yè)政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增部分据实(shí)计入工资(zī)总额并作(zuò)为下(xià)一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要(yào)巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各(gè)级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年十公分有多长 10厘米就是10公分吗(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发中心

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