文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年(nián)底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常态(tài)化(huà)运行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的(de)巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续化解(jiě)”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要(yào)实现(xiàn)“四(sì)个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn在沙特打工一年挣多少钱，到沙特打工工资高吗)，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国(guó)务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事(shì在沙特打工一年挣多少钱，到沙特打工工资高吗)件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记(jì)习近平(píng)主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全(quán)国(guó)政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模(mó)流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的(de)巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预(yù)期，市场(chǎng)需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题的定(dìng)性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发(fā)展格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的(de)合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在(zài)短板(bǎn)领(lǐng)域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公(gōng)平竞(jìng)争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气不(bù)足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革(gé)方案(àn)，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点，将对(duì)投(tóu)资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就(jiù)业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日(rì)前国(guó)办(bàn)发布(bù)《关(guān)于(yú)优化调整稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额(é)并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究(jiū)开发中心

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