金融界5月17日消息，国家发(fā)展(zhǎn)改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快(kuài)推进充电基础设(shè)施(shī)建设 更好支持(chí)新能源汽车(chē)下乡(xiāng)和(hé)乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区(qū)购(gòu)买使用新能(néng)源(yuán)汽车 提供多元(yuán)化购买支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对农(nóng)村户(hù)籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽(qì)车，给予(yǔ)消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车across 和 cross的区别，cross和across区别和用法(chē)的地区充电(diàn)站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)结合实际(jì)开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē)的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸，结(jié)合(hé)乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加快(kuài)公(gōng)路沿(yán)线(xiacross 和 cross的区别，cross和across区别和用法àn)、具备条(tiáo)件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健全新(xīn)能(néng)源二手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对(duì)农(nóng)村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化(huà)配置，开发更多(duō)经济实用的车(chē)型，特别(bié)是新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新能源二(èr)手车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供(gōng)优质新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地(dì)区(qū)公(gōng)共充电基础设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地(dì)方政府专项债券等工具(jù)，支持(chí)符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充换电(diàn)基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关(guān)配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设施(shī)建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持(chí)地方(fāng)政府(fǔ)结合实(shí)际(jì)开(kāi)展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电(diàn)网规划等(děng)的(de)衔接，加(jiā)快(kuài)实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业(yè)单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基(jī)础设施建(jiàn)设共享(xiǎng)。加(jiā)快(kuài)推进农村(cūn)地区(qū)既有居住社区充电设施(shī)建设(shè)，因地制(zhì)宜开(kāi)展充电设(shè)施建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的居(jū)住社区可(kě)配(pèi)建一定比例(lì)的公共充电车位。落实新建居住社区充电基(jī)础设施(shī)配建要求，推动(dòng)固(gù)定车位建设充电(diàn)设施或(huò)预留安装条件以(yǐ)满足(zú)直(zhí)接装表(biǎo)接电(diàn)需要。落(across 和 cross的区别，cross和across区别和用法luò)实(shí)街道办事处等基层管理机(jī)构管理责任(rèn)，加大对居住(zhù)社区管理单位的(de)指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和(hé)投(tóu)诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单位(wèi)应积极协助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充电设施运营企业合作的机(jī)制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社(shè)区分(fēn)时(shí)共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三(sān)）加大(dà)充(chōng)电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出(chū)台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支(zhī)撑保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电价的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业(yè)相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式(shì)。提升新(xīn)建(jiàn)充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有序充电纳入充电基(jī)础设施和新能(néng)源汽车产(chǎn)品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售新能(néng)源汽(qì)车(chē)随车配(pèi)建(jiàn)充(chōng)电桩具(jù)备(bèi)有序充(chōng)电(diàn)功能，加快(kuài)形成行业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键(jiàn)技术(shù)研究，探索在(zài)充电桩利用率较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一(yī)体化的充(chōng)电基础设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓(gǔ)励(lì)用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务(wù)体验。结合(hé)农村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础(chǔ)条件、运行维护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电(diàn)设施(shī)建设标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电设(shè)施(shī)运维体(tǐ)系，提(tí)升设施可用率和(hé)故障处(chù)理(lǐ)能力，推动(dòng)公(gōng)共充(chōng)换电网络运营(yíng)商(shāng)平台互联互(hù)通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运(yùn)营企业创新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利(lì)用技(jì)术手段对(duì)充电(diàn)需求集中的时段(duàn)和地段进行提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区(qū)购买(mǎi)使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估(gū)体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院(yuàn)等单位(wèi)的推(tuī)广应(yīng)用，因地制(zhì)宜(yí)提(tí)高公务用车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥(huī)引领(lǐng)示(shì)范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流配送(sòng)等领域新(xīn)能源汽(qì)车应用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍(jí)居(jū)民(mín)在(zài)户籍所在地县域内购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购买新能(néng)源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券(quàn)等(děng)活动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合(hé)规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽(qì)车宣传服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传(chuán)引导力度。通过(guò)新闻报道(dào)、专家评(píng)论(lùn)、互联网新媒体等(děng)方(fāng)式积极宣(xuān)传，支持(chí)地方政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车(chē)厂家开展品(pǐn)牌(pái)联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)联合(hé)产业链上(shàng)游电(diàn)池企业开展农村地区购车三(sān)年内免费“电池(chí)体检”活动，提(tí)升消费(fèi)者对新能源(yuán)汽车的接受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车(chē)企(qǐ)及第三(sān)方服(fú)务企业加快建设(shè)联合营业网点、建立(lì)配套售后服务(wù)体(tǐ)系，定期开展维(wéi)修售后(hòu)服务下乡(xiāng)活动，提(tí)供(gōng)应急救援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村地(dì)区培养(yǎng)新(xīn)能源汽(qì)车维保技(jì)术人员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关(guān)职业教育，将促(cù)进(jìn)就(jiù)近(jìn)就地就业与支持(chí)新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全(quán)监管体(tǐ)系，因地制宜利用(yòng)多种手段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车及电池(chí)质量安全水平，严格农村地区(qū)充电设(shè)施管(guǎn)理，引导充电设施(shī)运(yùn)营企业接(jiē)入政府(fǔ)充电设施监管(guǎn)平台，严格配(pèi)套供电(diàn)、集中充电场(chǎng)所安全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合(hé)有关法律法(fǎ)规、国家标(biāo)准或行业(yè)标准规定，强化管理人员安全(quán)业务培训，定期对存量充(chōng)电桩进行隐患排查(chá)。引导(dǎo)农村居(jū)民安装使用独(dú)立(lì)充电桩，并合理配备漏(lòu)电(diàn)保护器及接(jiē)地设备，提升(shēng)用电安全(quán)水平。

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