金融(róng)界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家(jiā)能源(yuán)局(jú)发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡(xiāng)和(hé)乡村(cūn)振(zhèn)兴的实施意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽车(chē) 提供(gōng)多元(yuán)化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农(nóng)村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和(hé)有(yǒu)条件的地方对(duì)淘(táo)汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规(guī)、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽(qì)发奋还是发愤读书啊，发奋还是发愤图强车的(de)地区充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网(wǎng)络规(guī)划(huà)，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规(guī)划(huà)、配(pèi)电网规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事(发奋还是发愤读书啊，发奋还是发愤图强shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差(chà)异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基(jī)础设(shè)施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通国(guó)省(shěng)干(gàn)线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年(nián)前(qián)，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收(shōu)需(xū)量（容(róng)量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设投(tóu)资效率(lǜ)约(yuē)束(shù)，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地(dì)区充(chōng)电基础设(shè)施(shī)建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规(guī)划(huà)、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式(shì)公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡企事(shì)业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施(shī)，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设(shè)共享。加快推进(jìn)农村地区既有居(jū)住社区充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)建设，因地制宜开展充(chōng)电设施建(jiàn)设条件改造，具备(bèi)安(ān)装条件的居(jū)住社区可配建一定(dìng)比例的(de)公共充电车位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设施配建要求(qiú)，推动固定车位建设充电设施或预(yù)留安装条件以(yǐ)满足直接装表接电(diàn)需要。落实街道(dào)办事(shì)处等基层管理机构管理(lǐ)责任，加大(dà)对居住社区(qū)管理单位的指导和(hé)监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机制。居住(zhù)社区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探(tàn)索(suǒ)与充电(diàn)设施运营企业合(hé)作的(de)机制。引(yǐn)导社区(qū)推广“临近(jìn)车位共享(xiǎng)”“社区(qū)分(fēn)时共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政策(cè)。利(lì)用地(dì)方政府(fǔ)专项债券等工(gōng)具，支持符合条件(jiàn)的(de)高速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换(huàn)电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改(gǎi)造(zào)，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年(nián)前(qián)，对实行两部(bù)制电价(jià)的(de)集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配电网建设(shè)投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电等新(xīn)模式。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础设施(shī)和新能源汽车产(chǎn)品(pǐn)功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新(xīn)能源汽车随车配建充(chōng)电(diàn)桩具备有序充电功能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车(chē)与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研究(jiū)，探索(suǒ)在充电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设提(tí)供光伏(fú)发电(diàn)、储能、充电一(yī)体化(huà)的充电基础(chǔ)设施(shī)。落实峰谷分(fēn)时(shí)电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用户低谷(gǔ)时(shí)段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服务体验。结(jié)合农村(cūn)地(dì)区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订和典(diǎn)型(xíng)设计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设施可用(yòng)率和(hé)故障处理能力，推动公共充(chōng)换(huàn)电(diàn)网(wǎng)络运营商平台(tái)互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充电设施运营企业创新技术与管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护(hù)良好充电秩(zhì)序。利用(yòng)技术手段对充电需求集(jí)中的时段和地段进行(xíng)提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更多经济实(shí)用的车型，特(tè)别是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应(yīng)用(yòng)推广。加快新能(néng)源汽车(chē)在(zài)县乡(xiāng)党(dǎng)政机(jī)关、学校、医院等单位(wèi)的推广(guǎng)应用，因地制宜提高(gāo)公(gōng)务用(yòng)车中新能源(yuán)汽车(chē)使用比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交、道(dào)路客运(yùn)、出(chū)租(zū)汽车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配送等领域新能源汽(qì)车应(yīng)用(yòng)支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化(huà)购(gòu)买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的(de)地方对农(nóng)村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车(chē)赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比例、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力(lì)度(dù)。通过(guò)新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方(fāng)式积(jī)极宣传，支持地方政(zhèng)府和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络(luò)。鼓励(lì)新能源汽(qì)车(chē)企业下(xià)沉销售(shòu)网络，引导(dǎo)车企(qǐ)及第三方服务企业加(jiā)快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售(shòu)后服务(wù)体(tǐ)系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩(zhuāng)维(wéi)护等相关职(zhí)业(yè)教育，将促(cù)进就近就地就业与支持新能源汽车消(xiāo)费(fèi)有效衔接。

　发奋还是发愤读书啊，发奋还是发愤图强　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新(xīn)能源汽车(chē)安全(quán)监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区充电设(shè)施管(guǎn)理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施运(yùn)营企(qǐ)业接入政府(fǔ)充电设(shè)施监管平台，严(yán)格配套供(gōng)电(diàn)、集中充电(diàn)场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业(yè)标准规定，强化管理人员安全业务培训，定(dìng)期对(duì)存量(liàng)充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农村居(jū)民安装(zhuāng)使用独立(lì)充(chōng)电(diàn)桩，并合理(lǐ)配(pèi)备(bèi)漏电保护器(qì)及接地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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