文/解运亮(liàng)博(bó)士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对经济(jì)的呵(hē)护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的强大修(xiū)复(fù)动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济(jì)面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩太原私立小学有哪些，太原私立小学有哪些排名大新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的(de)方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对(duì)整体固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经发生(shē太原私立小学有哪些，太原私立小学有哪些排名ng)了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市(shì)场的(de)预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从(cóng)这次(cì)4月份会(huì)议(yì)看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政府在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会(huì)议(yì)，分析研究(jiū)当(dāng)前经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为(wèi)核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预(yù)防控制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流(liú)行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们(men)不(bù)会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同发(fā)展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家(jiā)治理体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整(zhěng)稳就业(yè)政策(cè)措施全(quán)力(lì)促发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据实计入(rù)工资(zī)总额并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及(jí)预(yù)期(qī)，国(guó)际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心

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