文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士(shì)信达(dá)证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国(guó)经济(jì)面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路(lù)等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城(ch特仑苏真比一般牛奶好吗，特仑苏纯牛奶真假对比éng)市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型特仑苏真比一般牛奶好吗，特仑苏纯牛奶真假对比(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资(zī)产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度(dù)上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落(luò)到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析(xī)研(yán)究当前(qián)经(jīng)济(jì)形势(shì)和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规(guī)模(mó)流行的(de)可能(néng)性较小。），经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济(jì)增长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力结合(hé)起(qǐ)来，形成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既(jì)要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为(wèi)，在优势(shì)领域(yù)做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶(fú)持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全(quán)面深(shēn)化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能(néng)会给房地(dì)产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业(yè)优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等(děng)重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的(de)重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资(zī)总额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文(wén)源自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发(fā)生大(dà)变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开(kāi)发中心(xīn)

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