文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的(de)关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素(红楼梦多少字sù)：国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及(jí)预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观(guān)上(shàng)也一定程(chéng)度上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了(le)市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析(xī)研(yán)究当前(qián)经(jīng)济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的(de)党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国(guó)内国际(jì)两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中心红楼梦多少字流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场(chǎng)的(de)一(yī)大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发(fā)展公有制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和(hé)元气不足(zú)问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要依(yī)法合(hé)规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能(néng)会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工(gōng)作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我们(men)预计后(hòu)续(xù)青年(nián)失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生(shēn红楼梦多少字g)产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要(yào)带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其(qí)他事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发中心

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