金融界5月17日消息，国(guó)家(jiā)发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家能源(yuán)局发布《关于加快推进充电基(jī)础设施建设 更好支持(chí)新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车 提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的(de)地(dì)方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合规、风险可(kě)控的前提(tí)下，合理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜(yí)使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公(gōng)共充电基础设施布局建设(shè)。支持地方(fāng)政府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共(gòng)充电(diàn)网络规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设(shè)施，并向易(yì)地(dì)搬迁集(jí)中(zhōng)安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二(èr)手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村(cūn)地区(qū)消(xiāo)费(fèi)者特点，通过(guò)差异(yì)化策(cè)略优化配置，开发(fā)更多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)评估体(tǐ)系，对(duì)新(xīn)能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支持政策(cè)。利(lì)用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公(gōng)路服务(wù)区（站）、公(gōng)共(已婚女性英文称呼，女性英文称呼gòng)汽(qì)电车(chē)场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度(dù)，开展配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式(shì)充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基础(chǔ)设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持(chí)地方政府结合实(shí)际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络规划(huà)，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集(jí)中式公共充(chōng)电(diàn)场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设(shè)共享。加快推进(jìn)农村(cūn)地区既有居住(zhù)社区充电设(shè)施建(jiàn)设(shè)，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件改造，具(jù)备(bèi)安装条(tiáo)件的居住社(shè)区可(kě)配建一定比例的公(gōng)共充电车位。落实(shí)新建居(jū)住社(shè)区充电(diàn)基础(chǔ)设施配(pèi)建(jiàn)要求，推(tuī)动(dòng)固定车(chē)位建(jiàn)设充电设施或(huò)预留安(ān)装条件以满足直接装表接电(diàn)需要。落实街道办事处等(děng)基层管理机构管理(lǐ)责(zé)任(rèn)，加大(dà)对居住社区管(guǎn)理单位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区(qū)管理(lǐ)单(dān)位应积极协(xié)助(zhù)用户(hù)安装充电设施(shī)，可探索与充电(diàn)设施(shī)运营(yíng)企业合作的机(jī)制。引导(dǎo)社区推广(guǎng)“临近(jìn)车(chē)位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项支持政策(cè)。利(lì)用(yòng)地方政府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等(děng)充(chōng)换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的(de)集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免收需量(liàng)（容(róng)量(liàng)）电费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能(néng)有序(xù)充(chōng)电等(děng)新模式。提升新建(jiàn)充电基础设(shè)施智能化水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序(xù)充电纳入(rù)充电(diàn)基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽(qì)车随车(chē)配建充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序充(chōng)电(diàn)功能，加快形成行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电(diàn)动汽车(chē)与电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术研(yán)究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的(de)农(nóng)村地(dì)区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务体(tǐ)验。结合(hé)农村地区充电设(shè)施环(huán)境、电(diàn)网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设(shè)施建(jiàn)设标准(zhǔn)制修订和典(diǎn)型设计。完(wán)善充电(diàn)设施运(yùn)维体系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共充换(huàn)电网络(luò)运(yùn)营(yíng)商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业创新技术与管理措施，引导燃(rán)油汽车与新能源汽(qì)车分区停放，维(wéi)护(hù)良好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充(chōng)电需求集中的(de)时段(duàn)和地段进行提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优(yōu)化配置，开(kāi)发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全(quán)新(xīn)能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系(xì)，对新(xīn)能(néng)源二(èr)手(shǒu)车加(jiā)强检(jiǎn)查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域应用推广(guǎng)。加快(kuài)新(xīn)能源汽(qì)车在县乡党(dǎng)政机(jī)关、学校、医院等单位(wèi)的推广应(yīng)用，因地制宜提(tí)高公(gōng)务用车(chē)中新能源汽(qì)车使用(yòng)比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的地方加大(dà)对(duì)公(gōng)交(jiāo)、道(dào)路客运(yùn)、出租(zū)汽(qì)车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政策(cè)。鼓励(lì)有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低(dī)速电(diàn)动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融(róng)机(jī)构在依法合规(guī)、风险可(kě)控的(de)前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车宣传(chuán)服务管(guǎn)理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评(píng)论、互联网新(xīn)媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽(qì)车厂家开展(zhǎn)品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企业联合(hé)产业链上(shàng)游电(diàn)池企业开展(zhǎn)农村地区购(gòu)车三(sān)年内(nèi)免(miǎn)费“电池体检”活动，提(tí)升(shēng)消(xiāo)费者对新能(néng)源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及(jí)第(dì)三方服务企业加快建设联(lián)合营业(yè)网点、建立配套售后服务体系，定期开展维(wéi)修(xiū)售(shòu)后(hòu)服(fú)务下乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓(huǎn)解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励(lì)高职院(yuàn)校面向农村地区培养新能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相关职业教育(yù)，将促进就近就地就业(yè)与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强(qiáng)安全(quán)监管(guǎn)。健全(quán)新能(néng)源(yuán)汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严格(gé)农村地区充电(diàn)设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业接入(rù)政(zhèng)府充(chōng)电设(shè)施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中充电场所安全条件，确保符合有关法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规(guī)、国家标准(zhǔn)或行业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理(lǐ)人(rén)员安全(quán)业(yè)务(wù)培训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排(pái)查。引导农村居民(mín)安装使用独立充(chōng)电(diàn)桩，并合理(lǐ)配(pèi)备(bèi)漏电保护器及接地(dì)设备(bèi)，已婚女性英文称呼，女性英文称呼提升(shēng)用电(diàn)安全水平(píng)。

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