文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。一公里大概多少步 一公里大概要走几分钟>

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体(tǐ)现出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季(jì)度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续呵(hē)护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城(chéng)一公里大概多少步 一公里大概要走几分钟市周边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对(duì)房地(dì)产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多(duō)政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大(dà)成效，但客(kè)观上(shàng)也(yě)一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受(shòu)到(dào)了(le)全国(guó)人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临(lín)的问题的(de)定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题(tí)的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国特色(sè)社(shè)会(huì)主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制一公里大概多少步 一公里大概要走几分钟经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题(tí)）。各(gè)类企业都要依(yī)法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和(hé)14个特(tè)大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市(shì)场实(shí)现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)切实(shí)保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于(yú)优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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