文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足(zú)，而是继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要(yào)推动(dòng)平台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及(jí)建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了(le)市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以黄山山体主要由什么岩石构成来，在以习(xí)近(jìn)平同(tóng)志为核心(xīn)的(de)党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各(gè)部门(mén)更好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大(dà)，再(zài)出现较(jiào)大规(guī)模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行中的巨(jù)大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济中面(miàn)临的问题的(de)定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表明我们(men)不会因为一(yī)季度经(jīng)济的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而黄山山体主要由什么岩石构成(ér)是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域(yù)加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在。积(jī)极(jí)的(de)财(cái)政政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题）。各(gè)类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓(黄山山体主要由什么岩石构成gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能(néng)力现代(dài)化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住(zhù)的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗服(fú)务(wù)点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地(dì)方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续(xù)抓好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增(zēng)资，核(hé)增部(bù)分据实计入工资(zī)总额并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基数。我们(men)预计(jì)后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证券研究开(kāi)发中心

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