文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会(huì)议(yì)精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国(guó)内政策落(luò)地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运(yùn)行中的(de)强大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了(le)大变化。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响(xiǎng)了(le)市(shì)场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实(shí)处(chù)，没有收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支(zhī)持(chí)经济的。近期(qī)，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博(bó)市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势(shì)而(ér)上（这(zhè)个词河南省住房和城乡建设厅执业资格注册中心网站，河南住建厅执业资格注册中心电话表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气(qì)（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类(lèi)企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)河南省住房和城乡建设厅执业资格注册中心网站，河南住建厅执业资格注册中心电话改革(gé)、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我(wǒ)们预(yù)计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没有(yǒu)出现，可(kě)河南省住房和城乡建设厅执业资格注册中心网站，河南住建厅执业资格注册中心电话见这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自(zì)报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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