文(wén)/解运亮博士(shì)信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市(shì)规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(怎敢误佳人的前一句是什么意思，两袖清风怎敢误佳人下一句怎么接chéng)。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上影响(xiǎng)了(le)市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵(hē)护和支(zhī)持经济(jì)的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到(dào)了(le)全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近(jìn)平同(tóng)志为核心(xīn)的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大(dà)决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国(guó)疾(jí)病预(yù)防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规(guī)模(mó)流行(xíng)的(de)可能性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前(qián)经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和(hé)激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一(yī)步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系(xì)和治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个(gè)超(chāo)大城市(shì)和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山怎敢误佳人的前一句是什么意思，两袖清风怎敢误佳人下一句怎么接区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继(jì)续(xù)抓(zhuā)好新冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就(jiù)业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办(bàn)发(fā)布(bù)《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次(cì)性增(zēng)人(rén)增资，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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