金融(róng)界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推(tuī)进(jìn)充电基(jī)础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新(xīn)能源汽车 提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的(de)地方对农村户籍(jí)居民(mín)在(zài)户籍所在(zài)地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽(qì)车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在(zài)依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾游(yóu)发展加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评(píng)估(gū)体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优质新能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽车企业(yè)针(zhēn)对农(nóng)村地(dì)区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更多经(jīng)济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评(píng)估体(tǐ)系，对(duì)新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区(qū)公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持符(fú)合(hé)条件的高速(sù)公(gōng)路及普(pǔ)通(tōng)国省干线公(gōng)路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)，增强农村电网(wǎng)的(de)支(zhī)撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资效率(lǜ)约束(shù)，全(quán)额纳(nà)入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一(yī)条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电(diàn)基础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规(guī)划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地(dì)搬(bān)迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基础设施建设共(gòng)享。加(jiā)快推进农村地区既有居(jū)住社区充(chōng)电(diàn)设施建(jiàn)设，因地制宜开展充(chōng)电设施建设条件改造，具备(bèi)安装(zhuāng)条件(jiàn)的居(jū)住(zhù)社(shè)区可配建(jiàn)一定比例的公共充电车位(wèi)。落实新建居住社区(qū)充电基础(chǔ)设施配(pèi)建(jiàn)要求，推动固(gù)定车(chē)位(wèi)建设充电(diàn)设施或预留安装条件(jiàn)以满足(zú)直接装表接(jiē)电需要。落实街道(dào)办事处等(děng)基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推动和(hé)投诉解决机(jī)制。居(jū)住社(shè)区管理单(dān)位应(yīng)积极协助用户安装充电设(shè)施，可探(tàn)索与充电设施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农(nóng)村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等工具(jù)，支持符(fú)合条件的(de)高(gāo)速公(gōng)路及普(pǔ)通国省干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和(hé)汽(qì)车客(kè)运(yùn)站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价(jià)的集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设元电荷e等于多少？投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有(yǒu)序充(chōng)电等新模式。提(tí)升新建充电(diàn)基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快形成行业(yè)统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制等关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农村地(dì)区，建设提(tí)供光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策(cè)，鼓励(lì)用户低谷时段充(chōn元电荷e等于多少？g)电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维服务体验(yàn)。结合农村地区充电(diàn)设施环(huán)境(jìng)、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行(xíng)维护要(yào)求等，开展(zhǎn)充电设施建设(shè)标(biāo)准制修订和典型(xíng)设计(jì)。完善充电设(shè)施(shī)运维体系，提升设(shè)施可用率和故(gù)障(zhàng)处理能力(lì)，推动(dòng)公共充换电(diàn)网(wǎng)络(luò)运(yùn)营商平台(tái)互联(lián)互通。鼓励(lì)停(tíng)车场(chǎng)与充(chōng)电设(shè)施运营企业创新技术(shù)与管理措施(shī)，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与新(xīn)能(néng)源汽车分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技(jì)术(shù)手段对(duì)充电(diàn)需(xū)求集中的时(shí)段(duàn)和地段进行提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持农(nóng)村地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区消费者特(tè)点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配置，开(kāi)发(fā)更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加(jiā)强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向农(nóng)村(cūn)地(dì)区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域应用(yòng)推广。加快新能源(yuán)汽(qì)车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单(dān)位的推(tuī)广(guǎng)应用，因(yīn)地制(zhì)宜提高公务用车中新能(néng)源汽车(chē)使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)加大(dà)对公交(jiāo)、道路客运(yùn)、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等(děng)领域(yù)新能源汽车应用支(zhī)持力度(dù)。

　　（八(bā)）提(tí)供多元化购(gòu)买支持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对(duì)农村户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低(dī)速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合(hé)规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新(xīn)媒体(tǐ)等方式积极(jí)宣(xuān)传，支持地方(fāng)政府和行(xíng)业机构组织新(xīn)能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业链上(shàng)游电池企业开展农村地(dì)区(qū)购车三年内(nèi)免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者(zhě)对新能源汽(qì)车的(de)接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业下沉销售(shòu)网络，引(yǐn)导车企及第(dì)三方服(fú)务企业加快建设联(lián)合营业网点(diǎn)、建立配套(tào)售(shòu)后服务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修售后(hòu)服务下乡活(huó)动，提供应急救援等服务(wù)，缓(huǎn)解(jiě)购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养(yǎng)新能源汽车维保技术(shù)人员(yuán)，提(tí)供汽车(chē)维保、充电桩维护等相(xiāng)关(guān)职(zhí)业教育，将促进(jìn)就近就地(dì)就业与支持新能源(yuán)汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健(jiàn)全(quán)新能(néng)源(yuán)汽车安全监管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜(yí)利用多种手段，提升新能源汽车及电池(chí)质量安全水平，严格农(nóng)村地区(qū)充(chōng)电设施管理，引导充(chōng)电设施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业接入(rù)政府充电设(shè)施监管平台，严格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有(yǒu)关(guān)法律法规、国家(jiā)标(biāo)准(zhǔn)或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员(yuán)安全业务(wù)培(péi)训，定期对存(cún)量充电桩进行隐患排(pái)查(chá)。引导(dǎo)农村居民安装使用独(dú)立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用(yòng)电安(ān)全水平。

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