今年1月，美国政府债(zhài)务(wù)余额又一次触及法(fǎ)定上限，这(zhè)标志着美国再(zài)度陷入债务违约的风险之(zhī)中(zhōng)。

　　美(měi)国财政(zhèng)部长耶伦已经(jīng)多(duō)次警告称，如果国会不尽(jǐn)早采取行动暂停或(huò)提高债务上限，美国(guó)政府最早(zǎo)可能6月1日出现债务违约(yuē)——而(ér)这将对全球经济(jì)和金(jīn)融产生“灾(zāi)难性影(yǐng)响(xiǎng)”。

　　美国面临债务违约风(fēng)险、两党就提高(gāo)债务上限进(jìn)行争斗，这(zhè)些画面在近些年似乎频频上演。那(nà)么，引发(fā)这(zhè)一危机的根本——美国(guó)债务和债(zhài)务上限究竟(jìng)是怎么回事(shì)？美国债务为何不断滚雪球(qiú)般(bān)扩(kuò)大？美(měi)国又为何要人为地给债务设定上限？

　　美(měi)国债(zhài)务(wù)为(wèi)何(hé)不断逼近(jìn)上限？

　　要(yào)讨(tǎo)论(lùn)债务上限，我们需(xū)要(yào)先(xiān)了(le)解(jiě)美国政府的债务从何而(ér)来(lái)，以及其为何(hé)频频(pín)逼近上限。

　　自18世纪以来(lái)，美(měi)国政府在绝大部分时期(qī)都处于财政赤字状态，即政府支出在多数(shù)总统任期内(nèi)都(dōu)高于其财政(zhèng)收入。因此，美国政府举(jǔ)债成了惯(guàn)例(lì)，而(ér)政(zhèng)府债务规(guī)模也一(yī)直随着政府赤字的规模(mó)而增(zēng)长。

　　美国政府(fǔ)债务在近年疯狂飙升

　　近年来，美国债务(wù)规(guī)模更(gèng)是大幅增(zēng)长。这一方面是由(yóu)于(y英语对应词是什么意思，hungry对应词是什么意思ú)新冠疫情以及阿富汗(hàn)、伊拉克战争使得(dé)美国(guó)政府背(bèi)负了(le)庞大支出压力，另一方面，还因为美国(guó)人(rén)口老(lǎo)龄化(huà)导致政府医(yī)疗支出不断上升，拜登政(zhèng)府(fǔ)推出的大规模基建政(zhèng)策(cè)导致财政支出大(dà)增(zēng)等(děng)。

　　与此同时，美国政府的税(shuì)收(shōu)收入并没(méi)有跟上(shàng)支出的步伐(fá)，尤其是在小(xiǎo)布什政府(fǔ)和(hé)特朗普政府批准了减税政(zhèng)策之后，税收压力更(gèng)是与日俱增。

　　在收入和支出此消彼长的双重压力下，美国的赤字规模近年来如滚雪(xuě)球一般扩大(dà)，债务规模也就因(yīn)此不断攀升，在近年来频频逼近(jìn)债务上限也就不足(zú)为奇(qí)了。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美国债(zhài)务为(wèi)何会有上限？

　　而美(měi)国(guó)政府(fǔ)债务上限的出现(xiàn)，则最早可(kě)以追溯(sù)到上世纪初的第一次世界大战。

　　在一战之前，美国并没有明确的“债务(wù)上限(xiàn)”，那时候只要白宫要发债借钱，美国国(guó)会基(jī)本照单全批。

　　但在(zài)1917年，由于一战(zhàn)使得美国政府开(kāi)支愈繁，债务规模越(yuè)来越大，引发(fā)部分美国(guó)议员提出的反(fǎn)对（也有(yǒu)一些议员是为了反对美国参战），美国国会便通过《第二(èr)自由(yóu)债券法案》，首次(cì)对联邦(bāng)债务(wù)进(jìn)行限额(é)规定，以此来(lái)限制政府(fǔ)发债的规模。

　　1939年，由于预计美(měi)国将加(jiā)入第(dì)二次世(shì)界大(dà)战，美国国会通过《公共债务(wù)法(fǎ)案》，实质上(shàng)正式确立(lì)了(le)对(duì)美国政府债务(wù)总额的限制(zhì)。随后，美国国会又对(duì)其进行了修订，以更改上限金额。从此，提高债务上限就或多(duō)或少地成为了(le)国会的惯(guàn)例。

　　在历史上(shàng)，美(měi)国债务(wù)上限总(zǒng)共提高了100多次。尤其是(shì)自1960年以(yǐ)来，美国两党已经提高了78次债(zhài)务上限，平均每9个月就会提(tí)高一次——其中共和(hé)党(dǎng)总统执政期间曾提高49次(cì)，民主党(dǎng)总统执(zhí)政(zhèng)期间共(gòng)提高29次。

　　进入21世纪(jì)以(yǐ)来，美国债务(wù)上限的(de)上调幅度进一(yī)步加大，在(zài)最近几届(jiè)总(zǒng)统任期内(nèi)更是如此：在奥巴马任(rèn)期(qī)内(nèi)，美国(guó)最新债(zhài)务上限为18万亿美元（2015年(nián)），到了特朗(lǎng)普任内，这个数字提高至(zhì)22万(wàn)亿美(měi)元(yuán)（2019年3月）。此后在新冠(guān)疫(yì)情期间(jiān)，美(měi)国国(guó)会(huì)暂停了债务上限(xiàn)，以暂时取(qǔ)消(xiāo)美国政(zhèng)府的支出(chū)限制，这导(dǎo)致美(měi)国政(zhèng)府债务疯狂飙升至27万亿(yì)美元(yuán)。

　　美国近几(jǐ)届政府大幅上调债务上限

　　直到2021年(nián)，美国(guó)国(guó)会最新(xīn)一次提高债务上限，美(měi)国债(zhài)务(wù)上限已(yǐ)经提(tí)高至现在的31.4万亿美元，相较(jiào)于1917年最初的债务上(shàng)限115亿美元，已经足足增长了超过2700倍。

　　为什(shén)么美国不能(néng)取消债(zhài)务上限？

　　本质上(shàng)来说，“债(zhài)务上限”是美(měi)国(guó)国会为联邦政(zhèng)府设定的举债的最高额度，一旦触及这(zhè)条“红线(xiàn)”，意味着美国财政部借款授权用(yòng)尽，除非国会调高债务上(shàng)限，否则白宫(gōng)无(wú)权继续举债。

　　那么，也许有人(rén)会疑惑，美(měi)国政府为什么要“自我限(xiàn)制”，不能直接取消掉债务(wù)上(shàng)限呢？

　　的(de)确，债务上(shàng)限会对美国政府造成限制，使(shǐ)其(qí)不(bù)能随心所以的举(jǔ)债，但从理论上(shàng)来说(shuō)，这一限(xiàn)制也同时(shí)对(duì)其美国政府的债务信用提供了保(bǎo)证。

　　这(zhè)是(shì)因为，美国作(zuò)为手握(wò)美元霸权的超(chāo)级大国，本身并不受到发行美钞的外在约束。如果美国(guó)政府(fǔ)开(kāi)支无(wú)度(dù)、过度举债，将会导致(zhì)美元(yuán)贬值(zhí)、通胀失(shī)控，那么(me)其债权信(xìn)用将受(shòu)到损害，原有(yǒu)债权人(rén)权益也会遭受稀(xī)释。

　　因此(cǐ)，只有(yǒu)通过(guò)“债务上(shàng)限”这(zhè)一(yī)内控举措，才能维持(chí)美国(guó)政府的偿付信用，保证美(měi)元霸权地位。换(huàn)句话来(lái)说，“债务上限”理(lǐ)论(lùn)上也(yě)相当于是美(měi)方对债权(quán)人的一种(zhǒng)信用宣示(shì)。

　　中国和(hé)日本是美国债券(quàn)的最(zuì)大(dà)海外“债(zhài)主”

　　为什么这次债务上限难以(yǐ)提高了？

　　那么(me)，在过去被(bèi)频(pín)频上调(diào)的(de)美国债务上限，为(wèi)什么在现在会陷入无法上调的僵局呢？

　　按照规定(dìng)，美(měi)国(guó)政府想(xiǎng)要提高美国债务上限，往(wǎng)往需要(yào)美国国会两(liǎng)院的通过。在此前的历(lì)史(shǐ)中，提(tí)高(gāo)债(zhài)务上限在国会中绝大(dà)多数时候类似(shì)于(yú)一(yī)个“走(zǒu)过场”的周期性任(rèn)务，两党并不(bù)会对此进行过于(yú)激烈的(de)博弈。

　　但近年(nián)来，随(suí)着美(měi)国(guó)党派(pài)分歧不断扩大(dà)，债务(wù)上限问(wèn)题逐步沦(lún)为两党(dǎng)的政治(zhì)武器，被在(zài)野党用作了与(yǔ)执政党讨价还价(jià)的砝码。尤其是在当下美国两(liǎng)党分别占据两院(yuàn)多数席位的分裂背景下，这一斗争就显(xiǎn)得尤为激烈。

　　目前，美国民主(zhǔ)党占(zhàn)据参议院多数(shù)，而共(gòng)和(hé)党占据众议院多数。拜登要(yào)想提高债务上限(xiàn)，就需要和国(guó)会共和党(dǎng)人(rén)达成一(yī)致(zhì)。

　　然而，共和党人正(zhèng)试图利用债务上限(xiàn)的最(zuì)后期(qī)限，向拜(bài)登总统施压，要(yào)求他先同意削减(jiǎn)开(kāi)支，再(zài)谈提(tí)高债务上限。而民主党人坚持不(bù)愿(yuàn)让(ràng)步，认为应无条件提(tí)高债(zhài)务上限(xiàn)，这就导致(zhì)了当下(xià)的僵局。

　　拜(bài)登(dēng)已(yǐ)经预定于美东时间(jiān)周二（5月16日(rì)）再度与国会领(lǐng)导人会(huì)面，讨论提高美国债务上限的计划。

　　但值得(dé)注意的是(shì)，如果(guǒ)拜登和国会(huì)领袖们在周二仍无(wú)法取得(dé)突(tū)破性进展，这场危机(jī)恐怕真就要无限逼(bī)近债务违约的(de)“X日”了——因(yīn)为(wèi)拜登已经计划于本周(zhōu)三前往日本参加G7领导人峰会，并(bìng)将在周末(mò)访问巴布亚新(xīn)几内亚，并举行(xíng)美国-大洋洲国家峰(fēng)会，这(zhè)意味着接下来留给拜登和两党(dǎng)领袖谈判的时间将所(suǒ)剩无几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上(shàng)，十多年前，美(měi)国(guó)也(yě)曾上演(yǎn)过类似局面(miàn)。

　　2011年，美国也曾(céng)面临类似(shì)严(yán)峻(jùn)的违约风险：时任美国总统奥巴马和众(zhòng)议(yì)院(yuàn)共和党人(rén)在谈判最后一刻，才就债务上限达(dá)成协议，勉(miǎn)强避免了一场债务(wù)违约(yuē)灾难。奥巴马(mǎ)及民主党在最后关头妥协，同意(yì)在(zài)十(shí)年内削减9000亿美元(yuán)的财政(zhèng)支出。

　　但在当时，即便没(méi)有真正违约而仅仅是逼近违约，这一紧张(zhāng)局(jú)势也引发了(le)全(quán)球(qiú)资本市(shì)场(chǎng)剧烈波动，美(měi)股一度大跌(diē)，并直(zhí)接(jiē)导致(zhì)标准普尔首次下(xià)调(diào)美国的主权(quán)信用评级。这使得美(měi)国面临(lín)更高的(de)借贷成本——美国第二(èr)年的借贷(dài)成本上升了13亿美元，并在之后数年继续上(shàng)涨(zhǎng)，基本上抵消了当时两(liǎng)党谈判中的(de)一些成本(běn)削(xuē)减措施。

　　对(duì)一些(xiē)经济学家来说，上述的市场动荡(dàng)也只英语对应词是什么意思，hungry对应词是什么意思是短期影响。而更重要的(de)是，从(cóng)长期来看，财政(zhèng)支出(chū)削减(jiǎn)意(yì)味着美国多年(nián)的预算紧缩，这可能会产生更(gèng)严重的长期影响——比如(rú)拖累美国(guó)的经济复苏。

　　美国左翼智(zhì)库经济政(zhèng)策研(yán)究所首席经(jīng)济学家乔希·比文斯在(zài)回顾2011年债务(wù)危机时表示：

　　“在实施这些削减措施时，我(wǒ)们仍处于(yú)相当低迷的经济中，并且正处于从大衰退中复苏的(de)阶段。他们只是(shì)让复(fù)苏持续(xù)的时间远远超(chāo)过了应(yīng)有的(de)时间……在接下来的(de)六七(qī)年(nián)里，美国政府(fǔ)没有提供真(zhēn)正有价(jià)值的(de)公共产(chǎn)品(pǐn)和(hé)服务，因为它们（财政支出(chū)）被(bèi)大(dà)幅削(xuē)减。”

　　而如今这场债务上限危机，也被许多人看作2011 年债(zhài)务上限(xiàn)危机(jī)的翻版：美国国会面临类似(shì)的分裂(liè)局面，美国(guó)经济也正(zhèng)处(chù)于类(lèi)似的衰退(tuì)环境之中。即便美国两(liǎng)党能够重演(yǎn)2011年的戏码，在最后关头提高(gāo)债务上限，由此带来的短期市场动荡和长期(qī)经(jīng)济(jì)损(sǔn)害，恐(kǒng)怕(pà)也将再次(cì)重演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 英语对应词是什么意思，hungry对应词是什么意思