文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了(le)大(dà)变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项政策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和支持(chí)经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研(yán)究当(dāng)前(qián)经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际(jì)两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政策(cè)效力和激发经营主体活(huó)力(lì)结(jié)合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季(jì)度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来重点发(fā)力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和信托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常(novo化妆品属于什么档次，拼多多novo是正规品牌吗cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好novo化妆品属于什么档次，拼多多novo是正规品牌吗新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全(quán)力(lì)促发展惠民(mín)生的(de)通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入(rù)工资总(zǒng)额(é)并作(zuò)为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发(fā)中心

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