文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份(fèn)会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大(dà)幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提(tí)到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提(tí)的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提(tí)出(chū)“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和(hé)合作(zuò)的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城(chéng)市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2不朽的意思014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大(dà)成(chéng)效，但客观(guān)上(shàng)也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收(shōu)缩(suō)性政策，从(cóng)这次(cì)4月份(fèn)会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确(què)定了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹(chóu)国内(nèi)国际两个(gè)大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社(shè)会(huì)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特(tè)色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结(jié)合(hé)起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实(shí)现质(zhì)的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营(yíng)企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化。要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于(yú)调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住(zhù)房(f不朽的意思áng)。要加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就(jiù)业(yè)渠道(dào)，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促发(fā)展惠(huì)民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)不朽的意思总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可(kě)见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 不朽的意思