文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在蒙口是什么档次，蒙口是什么档次的牌子(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。<蒙口是什么档次，蒙口是什么档次的牌子/p>

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”。今年(nián)一(yī)季度，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉(shè)及(jí)建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等(děng)，初(chū)衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局(jú)4月(yuè)28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究当前经济形势和(hé)经济(jì)工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平(píng)同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性(xìng)流行或者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能(néng)性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中面临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对(duì)问题的(de)定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激(jī)发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极(jí)高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于(yú)进一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根(gēn)本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革(gé)方案(àn)，推进国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要(yào)坚(jiān)持房(fáng)子是用来(lái)住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市(shì)（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的(de)增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国(guó)有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总额并作为(wèi)下一年(nián)度(dù)工资总额预算基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去(qù)，切实帮助企业(yè)和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了(le)其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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