金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家(jiā)能源局发布《关于(yú)加快推进充电基础设施(shī)建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和乡村(cūn)振兴的实(shí)施意见》（以下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源汽(qì)车 提(tí)供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充(chōng)电(diàn)网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自(zì)驾(jià)游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二手车评(píng)估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特(tè)点，通过差(chà)异化(huà)策略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营(yíng)支持(chí)力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台(tái)农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政策。利(公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品lì)用(yòng)地(dì)方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具(jù)，支持符合条件(jiàn)的(de)高速公路(lù)及普通(tōng)国(guó)省(shěng)干线(xiàn)公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换电设施用电(diàn)免收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建设投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施布局建(jiàn)设。支持地(dì)方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充电基础设施(shī)建(jiàn)设共享。加(jiā)快推进农村地(dì)区既有居住社区充电设(shè)施建设，因(yīn)地制(zhì)宜开展充电设施建(jiàn)设(shè)条件(jiàn)改(gǎi)造，具备安装条(tiáo)件的居住社区(qū)可(kě)配建一定比例的(de)公(gōng)共充电车(chē)位。落实新(xīn)建居住社区(qū)充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施配建要求，推动(dòng)固定车(chē)位建设(shè)充(chōng)电设施或预留安装条件以满(mǎn)足直(zhí)接装表接电需要。落(luò)实街道办事处等基层管理机构管理责任，加大(dà)对(duì)居住(zhù)社(shè)区(qū)管(guǎn)理单位的(de)指(zhǐ)导(dǎo)和监督(dū)，建立(lì)“一站式”协(xié)调(diào)推(tuī)动(dòng)和投诉解决机制。居住(zhù)社区(qū)管(guǎn)理单位应积极协助用户(hù)安装充(chōng)电设(shè)施，可探索(suǒ)与(yǔ)充(chōng)电设施运营企(qǐ)业(yè)合(hé)作的机(jī)制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多(duō)车一桩”等(děng)共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电网(wǎng)络(luò)建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建(jiàn)设(shè)改造(zào)，增(zēng)强农村(cūn)电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电(diàn)设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建(jiàn)设投资效(xiào)率约(yuē)束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智(zhì)能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施(shī)和新能源汽车产(chǎn)品(pǐn)功(gōng)能(néng)范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电(diàn)桩具备有序(xù)充电功能，加(jiā)快形(xíng)成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动(dòng)汽车与电(diàn)网(wǎng)双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术(shù)研究(jiū)，探索在充电(diàn)桩利用率较低(dī)的农村地区(qū)，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体化的充电基础设施。落实峰(fēng)谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础设(shè)施运(yùn)维服务体验。结合农(nóng)村地(dì)区(qū)充电设施环境、电网基(jī)础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设(shè)施建(jiàn)设标准制修订和典(diǎn)型(xíng)设(shè)计。完善(shàn)充(chōng)电设施(shī)运维体系，提升设施(shī)可用率和故(gù)障处理能(néng)力，推动公共充(chōng)换(huàn)电(diàn)网(wǎng)络运营商(shāng)平台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施(shī)运(yùn)营企业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车(chē)分(fēn)区(qū)停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对(duì)充电需求(qiú)集中(zhōng)的(de)时(shí)段和地段进行提前研判，并做(zuò)好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)针(zhēn)对农村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多(duō)经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是新能源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体系(xì)，对新能源二手车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新能(néng)源汽(qì)车在县乡党政机关(guān)、学校(xiào)、医院等(děng)单位的推广应用，因地制(zhì)宜提高公务(wù)用车中新能源汽(qì)车使用(yòng)比例，发(fā)挥引(yǐn)领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对公交(jiāo)、道路(lù)客运、出(chū)租(zū)汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域(yù)新(xīn)能源汽车(chē)应用支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速(sù)电动车(chē)购(gòu)买新能源(yuán)汽车(chē)提供(gōng)以(yǐ)旧换(huàn)新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的(de)前提下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车(chē)宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传引导力(lì)度(dù)。通过(guò)新闻(wén)报(bào)道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极(jí)宣传，支持地方政府和行业机构组(zǔ)织(zhī)新能源汽(qì)车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试(shì)驾等(děng)活(huó)动，鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企(qǐ)业联合产业链上游电池企业(yè)开展(zhǎn)农(nóng)村地区购车三年内免费“电池(chí)体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉销售网络，引导车企及第(dì)三方服务(wù)企(qǐ)业加快(kuài)建(jiàn)设联合(hé)营业网(wǎng)点、建(jiàn)立配套售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村地(dì)区培养(yǎng)新能源(yuán)汽(qì)车维(wéi)保技术人员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促进(jìn)就(jiù)近(jìn)就地就业与支(zhī)持新(xīn)能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监管。健全新能源(yuán)汽车安(ān)全(quán)监(jiān)管体系，因地制宜利(lì)用(yòng)多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电(diàn)池质量(liàng)安全水平，严格(gé)农村地区充(chōng)电设施管理，引导(dǎo)充(chōng)电设(shè)施(shī)运(yùn)营(yíng)企业接入(rù)政府充电(diàn)设(shè)施(shī)监管平台，严格配套(tào)供电、集中充(chōng)电(diàn)场所安(ān)全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准或行业标准规定(dìng)，强(qiáng)化管理公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品人员(yuán)安全业务培训，定期(qī)对存量(liàng)充电桩进行隐患(huàn)排查(chá)。引(yǐn)导农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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