今年(nián)1月，美国政府(fǔ)债(zhài)务余额又一次触及法定(dìng)上限，这(zhè)标志着美国再度陷入债(zhài)务(wù)违约的风险之(zhī)中。

　　美国(guó)财政(zhèng)部长耶伦已经(jīng)多次(cì)警告称(chēng)，如果国会不尽早采取行动(dòng)暂停或提高债(zhài)务上(shàng)限，美国(guó)政府最早可(kě)能6月(yuè)1日(rì)出(chū)现(xiàn)债(zhài)务违约——而这将对全(quán)球经济和金融产生“灾(zāi)难性(xìng)影响”。

　　美(měi)国(guó)面(miàn)临债务违约(yuē)风险、两党就提高债(zhài)务(wù)上限进行争(zhēng)斗(dòu)，这些画面在近些(xiē)年似(shì)乎频频上(shàng)演。那么，引(yǐn)发这一危机(jī)的根(gēn)本(běn)——美(měi)国债(zhài)务和(hé)债务上(shàng)限究竟是(shì)怎么回事？美(měi)国债(zhài)务为何不(bù)断(duàn)滚雪(xuě)球般扩(kuò)大(dà)？美国又为何要(yào)人(rén)为地给债务设定(dìng)上限？

　　美国(guó)债务(wù)为何不断逼近(jìn)上限？

　　要(yào)讨(tǎo)论债务上限，我们需(xū)要先(xiān)了解美国政府的(de)债(zhài)务从何而来，以及其为何频频逼近(jìn)上(shàng)限。

　　自18世(shì)纪以来(lái)，美国(guó)政府在绝大部分(fēn)时期都处(chù)于财政赤字(zì)状态，即政府支出(chū)在多数总(zǒng)统任期内都高于其财政收入。因(yīn)此(cǐ)，美国政府举债成了惯例，而政(zhèng)府债务规(guī)模也(yě)一直随着政府赤字(zì)的规模而增长。

　　美(měi)国政府债务在近(jìn)年(nián)疯狂飙升

　　近年(nián)来，美国债务规模更是大(dà)幅增长(zhǎng)。这一(yī)方面是(shì)由于(yú)新(xīn)冠疫情以及阿富汗(hàn)、伊(yī)拉克战(zhàn)争使得美(měi)国政府背负了庞大(dà)支出压(yā)力，另一方(fāng)面，还(hái)因为美国人口老龄(líng)化(huà)导(dǎo)致政府医(yī)疗支(zhī)出不断上升，拜登(dēng)政府推(tuī)出的大规模基建政(zhèng)策导致(zhì)财政支出大增等。

　　与(yǔ)此同时，美国政府的(de)税收收入并没有(yǒu)跟上支(zhī)出的步伐，尤其(qí)是(shì)在小布什政(zhèng)府(fǔ)和特朗普政府(fǔ)批准了减税政策之后(hòu)，税收压(yā)力(lì)更是与日俱增(zēng)。

　　在收入和支出此消彼长的双重压力下，美国的赤字规模近年来如(rú)滚(gǔn)雪球(qiú)一般扩大，债务规模也就因此不断攀升，在近年来频(pín)频逼近债务上限也就(jiù)不足为奇(qí)了。

　　美国政府债务占GDP的(de)比重(zhòng)

　　美国(guó)债务为(wèi)何会有上(shàng)限？

　　而美国政府债务上限的出现，则(zé)最早可(kě)以追溯(sù)到上世纪初的第一次世界大战。

　　在(zài)一战之前，美国(guó)并没有明确的“债(zhài)务上限”，那(nà)时(shí)候只要白宫要发债借钱(qián)，美国国会基本照单(dān)全批。

　　但(dàn)在(zài)1917年，由于一战使(shǐ)得美(měi)国政府(fǔ)开支愈繁，债务规模越来越大，引发部分(fēn)美(měi)国议员提出的反(fǎn)对（也有一些议员是为了反(fǎn)对美(měi)国(guó)参战），美国(guó)国会(huì)便通过(guò)《第二自由债券法案》，首(shǒu)次对联邦债务进行限额规定，以此来(lái)限制(zhì)政府发债(zhài)的规模。

　　1939年，由于预计(jì)美国(guó)将加入第(dì)二次世界大战(zhàn)，美国(guó)国会通过《公共债务法案》，实质(zhì)上正式(shì)确立了对美国政府(fǔ)债务(wù)总额的限(xiàn)制。随后，美(měi)国(guó)国会(huì)又对(duì)其进行了修订，以更改上限金额。从此，提高债务上(shàng)限就或(huò)多或少地成为了国(guó)会的惯例。

　　在历史上，美国债务上(shàng)限总共提高了100多次。尤其是自1960年以来，美国两党已经(jīng)提高了78次债务(wù)上限，平均每9个月就会提高一次——其中(zhōng)共和党总统执政期间曾提(tí)高49次，民主党总统执政(zhèng)期间共提高29次。

　　进入21世纪(jì)以来(lái)，美国债务上限的上调幅(fú)度进一步加(jiā)大，在(zài)最(zuì)近几届总统(tǒng)任(rèn)期内(nèi)更是(shì)如此：在奥巴(bā)马(mǎ)任期内(nèi)，美(měi)国最(zuì)新债务上限为(wèi)18万亿美元（2015年），到了(le)特(tè)朗普任内，这个数字提高至22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫情期间，美国国会(huì)暂停了债务上限，以暂时(shí)取消美国政府(fǔ)的(de)支出限制(zhì)，这导致美国政府债务(wù)疯狂飙(biāo)升至(zhì)27万亿美(měi)元。

　　美国(guó)近(jìn)几届政府大幅上调债务上(shàng)限

　　直到2021年(nián)，美国(guó)国(guó)会最新一次提高债务(wù)上限，美(měi)国债(zhài)务(wù)上限已(yǐ)经提高至(zhì)现在(zài)的31.4万亿美元，相较于(yú)1917年最初的债(zhài)务上限115亿(yì)美(měi)元(yuán)，已经足足增长了(le)超过2700倍。

　　为什么(me)美国(guó)不(bù)能(néng)取消(xiāo)债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)？

　　本质上来说(shuō)，“债务上限”是(shì)美国国会为联邦政府设(shè)定的(de)举债的最高额度，一旦(dàn)触及这条“红线”，意味着美国财(cái)政部借款授权用尽，除非国会调高债(zhài)务上限，否则白宫无权继(jì)续举债(zhài)。

　　那么，也(yě)许(xǔ)有(yǒu)人会疑惑，美国政府为什么要“自我限(xiàn)制”，不(bù)能(néng)直接取消掉(diào)债务(wù)上限呢？

　　的确，债(zhài)务上限(xiàn)会对美(měi)国政府(fǔ)造成(chéng)限制，使其(qí)不能随心所(suǒ)以的举债，但从理论(lùn)上(shàng)来(lái)说(shuō)，这一(yī)限(xiàn)制也同时对其美国政府(fǔ)的债务信用提(tí)供了保证。

　　这是因为，美国作为手握美(měi)元霸权的超(chāo)级大国，本身并不受到发行(xíng)美(měi)钞的(de)外在约束。如果美国(guó)政府开支无度、过度(dù)举债，将会导致美元(yuán)贬值、通胀(zhàng)失控，那么(me)其债权信用将受到损害，原有债(zhài)权人权益也会(huì)遭(zāo)受稀释。

　　因此，只(zhǐ)有通(tōng)过“债(zhài)务上限”这一(yī)内(nèi)控举措，才(cái)能维(wéi)持美(měi)国政府的偿付信用，保证美(měi)元霸权地位。换句话来(lái)说，“债务上限”理论上也相当于是美方对债权人的一种信(xìn)用宣示(shì)。

　　中国和日本是美国债券的最大海(hǎi)外“债主”

　　为什么(me)这次债务(wù)上限难以提高了？

　　那么，在过去被频(pín)频上调的美国债务上限(xiàn)，为什么在现(xiàn)在会陷(xiàn)入无法上调的(de)僵局(jú)呢(ne)？

　　按照(zhào)规定，美国政府想要提高美国债务上限，往往需要美国国会两院的通过。在此前的(de)历史中，提高债务上限在国会中绝大多数(shù)时候类似于一个“走过场”的(de)周期(qī)性(xìng)任(rèn)务，两党并不会(huì)对此(cǐ)进行(xíng)过(guò)于(yú)激烈(liè)的博(bó)弈。

　　但(dàn)近年(nián)来，随(suí)着美国党派分(fēn)歧不断扩大，债务上限问题逐步沦(lún)为两党(dǎng)的(de)政治(zhì)武器，被在(zài)野党用作了与执政(zhèng)党讨价还价(jià)的(de)砝码。尤其是在当下美国两党分别(bié)占据两院多数席(xí)位的分裂背(bèi)景下，这一斗(dòu)争就(jiù)显(xiǎn)得(dé)尤为激烈。

　　目(mù)前，美国民(mín)主党(dǎng)占据参议院多数，而共和党占据众议院多数。拜登(dēng)要(yào)想(xiǎng)提(tí)高债务上限，就需要和国(guó)会共(gòng)和党人达(dá)成一致。

　　然而，共(gòng)和党人(rén)正(zhèng)试(shì)图(tú)利用债务上限的(de)最后期限(xiàn)，向拜登总统施压，要求(qiú)他先同(tóng)意削减开(kāi)支，再(zài)谈提高债务上限。而(ér)民(mín)主党(dǎng)人坚持不愿让步，认为应(yīng)无条件提高债(zhài)务上限，这就导致了当下(xià)的僵局(jú)。

　　拜登已经预定于(yú)美东时间(jiān)周(zhōu)二（5月16日）再(zài)度与国会领导人会面，讨论提(tí)高美国债务上(shàng)限(xiàn)的计划。

　　但(dàn)值得注意的是(shì)，如果拜登和国会领(lǐng)袖们在周(zhōu)二仍无法取(qǔ)得突破性(xìng)进展，这场危机恐怕真就要无限逼近债务(wù)违约的“X日”了——因为(wèi)拜(bài)登已(yǐ)经计划于本(běn)周三前往日本参加G7领导人峰会，并(bìng)将在周末访(fǎng)问巴布(bù)亚新几内亚，并举行美国-大洋洲国家峰会，这意味(wèi)着(zhe)接(jiē)下(xià)来留给(gěi)拜登和两党领袖谈判的(de)时间(j海明威为什么要结束自己的生命，海明威为何结束生命iān)将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年的危机将(jiāng)再次上(shàng)演(yǎn)

　　事实上，十多(duō)年前，美(měi)国也曾(céng)上(shàng)演过(guò)类似局面。

　　2011年，美(měi)国也(yě)曾面临类似(shì)严峻的违(wéi)约风险：时任美国(guó)总统奥巴马和(hé)众议院共(gòng)和党人(rén)在谈判最(zuì)后一刻(kè)，才(cái)就债务上限达成协议，勉强避免了(le)一场(chǎng)债务(wù)违(wéi)约灾(zāi)难。奥(海明威为什么要结束自己的生命，海明威为何结束生命ào)巴马及民主(zhǔ)党(dǎng)在最(zuì)后关头妥协(xié)，同意在十年内削(xuē)减9000亿美元的财政(zhèng)支出。

　　但在当(dāng)时，即便没有真正违(wéi)约而仅仅(jǐn)是逼近违约，这一紧张局势(shì)也引发了全(quán)球(qiú)资本(běn)市场剧烈波(bō)动(dòng)，美股(gǔ)一度大(dà)跌，并直(zhí)接导致标准普尔首次下调美国(guó)的主(zhǔ)权信用评海明威为什么要结束自己的生命，海明威为何结束生命级。这使得美国(guó)面临(lín)更(gèng)高的(de)借贷成本——美国(guó)第二(èr)年(nián)的借贷成本上升了13亿美元，并在之(zhī)后(hòu)数(shù)年继续(xù)上涨，基本上抵消了当时两(liǎng)党谈(tán)判中的一些成本(běn)削减措施。

　　对(duì)一些经(jīng)济学家来说，上述的市场动荡也只是短期影响。而更(gèng)重要(yào)的是，从长期来看，财(cái)政支出削减意味着美国多年(nián)的预算(suàn)紧缩，这(zhè)可(kě)能会产生更严重的长(zhǎng)期(qī)影响——比如(rú)拖累(lèi)美国的经济(jì)复苏。

　　美国左翼智库经济(jì)政策研(yán)究所(suǒ)首席经济(jì)学家(jiā)乔(qiáo)希·比文斯在回顾2011年债务危机时(shí)表(biǎo)示：

　　“在实(shí)施(shī)这(zhè)些削减(jiǎn)措(cuò)施时，我们仍处(chù)于相(xiāng)当低迷的经济中，并且正处于从大衰(shuāi)退中复苏(sū)的阶段。他们只是(shì)让复苏持续的时间(jiān)远远超过了应有的(de)时间……在(zài)接下(xià)来的(de)六七年里，美国政府没有提供真正有价值(zhí)的公共产(chǎn)品(pǐn)和服务，因为它(tā)们（财政支出）被大幅(fú)削减。”

　　而如今这场债务(wù)上限危机，也被许多人(rén)看作2011 年债务上限危机的(de)翻版：美国(guó)国(guó)会面临类似的分裂局面，美国经(jīng)济也正处于类似的(de)衰退(tuì)环(huán)境之中。即便美国两党能够重演2011年的戏码，在(zài)最(zuì)后关(guān)头提高债务上限，由此带来的短期市场动荡(dàng)和长期经济损害(hài)，恐怕也(yě)将再次(cì)重演(yǎn)。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 海明威为什么要结束自己的生命，海明威为何结束生命