金融界(jiè)5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展(zhǎn)改革委、国(guó)家能源局(jú)发布(bù)《关于加快推(tuī)进充电基础设施(shī)建设 更好(hǎo)支持新能(néng)源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车 提供多元化购(gòu)买支(zhī)持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，鼓励有条件的地(dì)方对农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和(hé)有(yǒu)条(tiáo)件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地(dì)区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构(gòu)在(zài)依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的(de)前(qián)提下，合(hé)理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强(qiáng)公共充电基础设施布局(jú)建设。支(zhī)持(chí)地(dì)方政府结合实(shí)际(jì)开(kāi)展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络(luò)规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场站建设，优(yōu)先(xiān)在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场(chǎng)所(suǒ)配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二(èr)手车(chē)评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策(cè)略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电(diàn)基础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方(fāng)政府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符合条件的高速公路(lù)及普通(tōng)国省干(gàn)线(xiàn)公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十(shí)一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建设运(yùn)营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设(shè)施布局建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等(děng)的衔(xián)接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的(de)地区充电正实数包括0吗包括负数吗，正实数包括零吗站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社(shè)区(qū)充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)共享(xiǎng)。加(jiā)快推进(jìn)农(nóng)村地区既有居住社区充电设施建(jiàn)设(shè)，因地制(zhì)宜开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件(jiàn)的居住社区可配(pèi)建(jiàn)一定(dìng)比例的公共充电车位。落(luò)实(shí)新建居(jū)住社区充电(diàn)基(jī)础设施配(pèi)建要(yào)求，推动固定(dìng)车(chē)位建(jiàn)设充电设(shè)施或预留安(ān)装条件以满足直接装表接电(diàn)需要。落实街道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区(qū)管理单位的指(zhǐ)导和监督，建(jiàn)立(lì)“一站式”协(xié)调推动和投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单位应(yīng)积极协助(zhù)用(yòng)户(hù)安(ān)装充电设(shè)施，可(kě)探索与充电设施(shī)运营企业合作的(de)机制。引导(dǎo)社区(qū)推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络(luò)建设运营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设和(hé)输(shū)配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制(zhì)电价(jià)的(de)集(jí)中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施(shī)和新能源汽车(chē)产(chǎn)品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建充电(diàn)桩具备有(yǒu)序充电功能(néng)，加快形成(chéng)行业统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展电(diàn)动汽车与电(diàn)网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术(shù)研究，探索(suǒ)在充电桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发(fā)电、储(chǔ)能、充电一(yī)体(tǐ)化的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策(cè)，鼓(gǔ)励(lì)用户低谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电(diàn)基础(chǔ)设施运维服务(wù)体验。结合农村(cūn)正实数包括0吗包括负数吗，正实数包括零吗地区充(chōng)电设施(shī)环(huán)境、电网基础条件、运行维护要(yào)求等，开展充电设施建设标准制修订和(hé)典(diǎn)型设计。完(wán)善充电(diàn)设施运维体系，提(tí)升设施可用率和故(gù)障处理能力，推动(dòng)公(gōng)共充(chōng)换电网络运营(yíng)商平台互联互(hù)通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运营企业创新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽(qì)车分区(qū)停放，维护良好充电秩序(xù)。利(lì)用技术手段(duàn)对充电需求集中的时段(duàn)和地段进行提前研判，并做(zuò)好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农(nóng)村(cūn)地区(qū)购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通过(guò)差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发(fā)更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载(zài)货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng正实数包括0吗包括负数吗，正实数包括零吗)域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在(zài)县(xiàn)乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单(dān)位的推广(guǎng)应用，因地制宜(yí)提高公务用车中(zhōng)新能源汽(qì)车使用(yòng)比例，发(fā)挥引领(lǐng)示范作用(yòng)。鼓励有条件的(de)地方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物(wù)流配(pèi)送等(děng)领域新能源汽(qì)车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对(duì)农村(cūn)户籍居民在(zài)户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动(dòng)车购买新能源(yuán)汽(qì)车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽(qì)车宣(xuān)传服务管(guǎn)理

　　（九）加大(dà)宣传(chuán)引导力度。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣(xuān)传，支持地方(fāng)政(zhèng)府和行业机(jī)构(gòu)组(zǔ)织新能(néng)源汽车(chē)厂家(jiā)开(kāi)展品(pǐn)牌联(lián)展、试(shì)乘试驾等(děng)活(huó)动(dòng)，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业链上游电池企业开(kāi)展农村(cūn)地区购(gòu)车三(sān)年内免费(fèi)“电池(chí)体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提升消费者对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业(yè)下沉销(xiāo)售网络，引导(dǎo)车企(qǐ)及第三方服务企业加快建设联合营业网点、建(jiàn)立配套售后服务体(tǐ)系，定期(qī)开展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提(tí)供应(yīng)急(jí)救援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农(nóng)村地(dì)区培养(yǎng)新能(néng)源汽车维保技术(shù)人员，提供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职(zhí)业(yè)教育，将促进就(jiù)近就(jiù)地就业与(yǔ)支持新能源汽车消费(fèi)有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全(quán)监管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽(qì)车(chē)安全(quán)监管体系，因地制(zhì)宜利(lì)用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及(jí)电池质量(liàng)安全水平，严格(gé)农村地区充(chōng)电设施管理，引导充电设施运营(yíng)企业接(jiē)入(rù)政府充电设施监(jiān)管平台，严格配套供电(diàn)、集中充(chōng)电场(chǎng)所安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对(duì)存量充电桩进行隐患(huàn)排(pái)查(chá)。引导农(nóng)村居(jū)民安装使用(yòng)独(dú)立(lì)充电桩(zhuāng)，并合理配备漏(lòu)电保护器及(jí)接地设备(bèi)，提升用电(diàn)安全(quán)水平(píng)。

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