日前，财政部会计司、国务院(yuàn)国资委(wěi)财管运(yùn)行局(jú)、证监会会(huì)计部有关(guān)负(fù)责人就《国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所(suǒ)管(guǎn)理办法》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法(fǎ)》）有关(guān)问题，回答了记(jì)者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答(dá)：审计(jì)质量关乎公众利益(yì)。企业通过(guò)规(guī)范的流(liú)程、科学的评价，选聘(pìn)专业(yè)胜任能力强、执(zhí)业质量高(gāo)的会计师(shī)事务所，有利于(yú)保(bǎo)证审计报告的质(zhì)量。当前(qián)，国(guó)有企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师事务所相(xiāng)关(guān)工作尚存在(zài)制度不完善、流程不规范等问题，制约审(shěn)计质(zhì)量的提高。一是(shì)会计师事务所选聘流程亟(jí)待(dài)规范(fàn)。部(bù)分(fēn)企业选聘会计师事抗日战争胜利的时间是哪一年，抗日战争胜利的时间是哪一年到哪一年务所时，未(wèi)明确具(jù)体评分标(biāo)准。二是恶性竞(jìng)争现(xiàn)象仍有(yǒu)发生。个(gè)别企业在(zài)招标过(guò)程中(zhōng)简单把低价作为选聘(pìn)的首要(yào)条件，个别会计师事务所以远低于项(xiàng)目成本(běn)为代价(jià)承接(jiē)业(yè)务，引发恶性竞争，导致审(shěn)计资(zī)源投入不足，审计质量(liàng)难以得到(dào)有效保证。三是会计师事务所轮换(huàn)政策有待(dài)健(jiàn)全完(wán)善。各类国企做法(fǎ)不(bù)一(yī)，执行尺度不一，亟需形(xíng)成统一规范的(de)轮换制度，实现(xiàn)轮(lún)换年限(xiàn)和(hé)审计成本、审(shěn)计风险之(zhī)间的合理(lǐ)平衡(héng)。四是审计(jì)委员会(huì)责任有待进一步压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进(jìn)注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办发30号文）明确要求推进以质(zhì)量为(wèi抗日战争胜利的时间是哪一年，抗日战争胜利的时间是哪一年到哪一年)导(dǎo)向的(de)会计师事务所(suǒ)选聘机制建设。为落实上述要求，保护会计(jì)师事(shì)务所和利益相关方的(de)合(hé)法(fǎ)权益，规范(fàn)国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所行为(wèi)，促(cù)进公(gōng)平竞争，推(tuī)动提升审计质量，财政部会同国务院国(guó)资(zī)委、证监会制定印发了(le)《选聘办(bàn)法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印(yìn)发后(hòu)，我们即启动了《选聘办(bàn)法》的制定工(gōng)作(zuò)，开展了针对性(xìng)的调查研究，会同国务院国资委、证监(jiān)会起草了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关单位意见(jiàn)、组织专家专(zhuān)题研讨基础上，形成(chéng)了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印(yìn)发(fā)了《财政部办(bàn)公厅关(guān)于征求〈国(guó)有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所管(guǎn)理办法（征(zhēng)求意见稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求(qiú)意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合计(jì)反馈意见(jiàn)319条。反馈(kuì)意见(jiàn)总体认为，《选聘(pìn)办法》重点突出、内容全面、指导性(xìng)强(qiáng)、可操作性(xìng)高，有助于推进建立以质量为导向的会计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行(xíng)为，促(cù)进注册(cè)会计(jì)师行业的公平竞争，提升审计质量。同时，部分(fēn)反馈意见提出了一些(xiē)具体的修改建议。我们对所有(yǒu)反馈(kuì)意见进(jìn)行了(le)认真梳理，并充分(fēn)吸收采纳。在(zài)反(fǎn)复研讨、征求相(xiāng)关部门意(yì)见的基础上，对征求意见稿作了进一步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五(wǔ)方面内容(róng)：一是总体说明，主要包括制定(dìng)依据(jù)、适用的企(qǐ)业(yè)范(fàn)围、适用的(de)选聘事项等。二是(shì)选(xuǎn)聘重点流程(chéng)规范(fàn)，对选聘决策(cè)机构、选聘(pìn)方式(shì)、公开选聘的(de)重点环节、评(píng)价要素、质量(liàng)管理(lǐ)水平(píng)和审计费用的分值权重、具体评分标准(zhǔn)、最(zuì)高限价、审计(jì)费用浮动等事(shì)项进行规定(dìng)。三(sān)是会计师事务所轮换、项目合伙人和注册会计师(shī)轮(lún)换(huàn)、信(xìn)息(xī)披露等重点事项规范。四是监督检(jiǎn)查。五是附(fù)则。

　　从具(jù)体内(nèi)容看，主要(yào)对四方面内(nèi)容进(jìn)行了规范：

　　一是遏制恶性竞争(zhēng)，突出质(zhì)量导向。《选聘办法》规(guī)定(dìng)，质量(liàng)管理水平的分(fēn)值权重应(yīng)不(bù)低于(yú)40％，审(shěn)计费用(yòng)报价的分值权重应不高(gāo)于15％。要求将(jiāng)所(suǒ)有会计师事务所的报价(jià)平(píng)均值作为(wèi)选聘(pìn)基(jī)准价，并给出了审计费用报价得分公(gōng)式。评价(jià)要素至少应当包括审(shěn)计费(fèi)用报价、事务所(suǒ)资质条件、执业记录、质量管理(lǐ)水平、工作方案、人力及其他资源配备、信息安(ān)全管理、风险承担(dān)能力水平(píng)等。

　　二是完善轮换(huàn)规定，强化独(dú)立性要求。《选聘办法》规(guī)定，国有企业（含国(guó)有(yǒu)控股(gǔ)上市(shì)公司）连续聘用同(tóng)一会计(jì)师事务(wù)所的(de)时(shí)间不(bù)超过8年，确有需(xū)要的(de)，可(kě)按规定延长至不超过10年，之后(hòu)须开展轮换(huàn)。为做好平稳过(guò)渡，《选聘(pìn)办法》规定了衔(xián)接方式，如果国有企业当前执行(xíng)的轮换规(guī)定(dìng)与(yǔ)《选聘办法》存(cún)在不(bù)一致(zhì)、或者(zhě)没有规(guī)定的，由(yóu)履行出资人职责的机构统(tǒng)筹安排(pái)，两年内(nèi)完成衔接工作(zuò)。对于审(shěn)计项目合伙人和签字注(zhù)册会计(jì)师，《选聘办(bàn)法》规定了(le)不同(tóng)情形下的轮换(huàn)要求和冷却期(qī)制度。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根(gēn)据《注册会计师法》等法律规定，会计师事务所承接业务不受行政区域、行业(yè)限制，各类会计师事(shì)务(wù)所是平(píng)等经营主体，依法执业受法律保护(hù)。《选(xuǎn)聘办法》指标(biāo)公开(kāi)、规则明确，设定的(de)各项标准(zhǔn)适用于中(zhōng)国(guó)境内依(yī)法成立的所有会计师(shī)事务所(suǒ)，一(yī)视同仁。明确(què)要(yào)求企业在选聘会计(jì)师事务所过程中(zhōng)，应当保(bǎo)障选聘(pìn)工作公平、公正进(jìn)行。企业采用公开选聘方式的(de)，应当(dāng)公开(kāi)选聘信息(xī)、评(píng)价要素和评(píng)分标准(zhǔn)，保证(zhèng)合理的准备应(yīng)聘时间，公示选聘结果。明确(què)要求(qiú)企(qǐ)业不得(dé)以(yǐ)不合理的条件限(xiàn)制或者(zhě)排(pái)斥潜在(zài)拟应聘会计师事务所(suǒ)，不得(dé)为个(gè)别会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)量身定制(zhì)选(xuǎn)聘条(tiáo)件。

　　四是压实审计委(wěi)员会(huì)责任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审(shěn)计委员会(huì)的(de)职责包括：制定选聘(pìn)会计(jì)师事务所的政策、流程及相关(guān)内部控(kòng)制制度，提(tí)议启动选聘工作、审议(yì)选聘文(wén)件、确(què)定评价(jià)要素和具体评(píng)分标(biāo)准、监督选聘过程、提出(chū)拟聘(pìn)任会计师事(shì)务所和审计费用建议，监(jiān)督(dū)及评估(gū)会(huì)计师事务所审计工作(zuò)，定期向董事会(huì)提交会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)履职情(qíng)况(kuàng)报告(gào)和审计(jì)委员会监督(dū)情况报(bào)告等。审计委(wěi)员会应(yīng)当重点关注的事项包括：企业(yè)可能存在不合理变更会计师(shī)事务(wù)所的情形(xíng)、聘任胜(shèng)任能力不足的会(huì)计(jì)师事(shì)务所、审计(jì)独立(lì)性存疑、审(shěn)计费(fèi)用变动(dòng)较(jiào)大(dà)、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘办法》的(de)贯彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》是落实国办发30号(hào)文的重要制度(dù)安排，各级财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督管理(lǐ)机构应当(dāng)高度(dù)重视，进一步(bù)增强责任(rèn)意(yì)识(shí)，精心组(zǔ)织，周密(mì)部署，确保《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的有效实施。一是加大(dà)宣(xuān)传和指导力度(dù)，从企业和会(huì)计师事(shì)务所两(liǎng)个(gè)层(céng)面(miàn)做(zuò)好培训，做好过渡期衔接工作。各(gè)地可(kě)结合本地区(qū)实际(jì)情况(kuàng)进一(yī)步(bù)探(tàn)索选聘会计师(shī)事务所具体指引，指导企业规范选(xuǎn)聘。二是加大(dà)监督检(jiǎn)查力度，切实做好(hǎo)事中事(shì)后监(jiān)管(guǎn)，对违反(fǎn)规(guī)定(dìng)的企(qǐ)业和会计师事务(wù)所要依法严肃(sù)处理。三是(shì)各级财(cái)政(zhèng)部门、国(guó)有资产监督管理(lǐ)机(jī)构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机构要加强沟(gōu)通协(xié)调，健全(quán)完善工作机制，密切协作，形成合(hé)力，认真(zhēn)做(zuò)好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 抗日战争胜利的时间是哪一年，抗日战争胜利的时间是哪一年到哪一年