金融界(jiè)5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源局发布(bù)《关(guān)于加快推进充电基础设(shè)施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下(xià)乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)的(de)实施意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持(chí)农(nóng)村(cūn)地区购买使用新能源汽(qì)车 提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户(hù)籍居民在(zài)户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加(jiā)强政企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法(fǎ)合规、风险可控的前提(tí)下(xià)，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结(jié)合实际(jì)开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源一个团几个营几个连，一军一师一团一营一连一排(yuán)汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充(chōng)电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸(shēn)，结合(hé)乡村自(zì)驾游发展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓(gǔ)励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优质新能源二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异(yì)化(huà)策略优(yōu)化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村(cūn)地区公(gōng)共充(chōng)电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，加大充电网络(luò)建设运营(yíng)支持力(lì)度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及(jí)普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地(dì)保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投(tóu)资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的地(dì)区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社区(qū)充电基(jī)础设施建设共(gòng)享。加快推(tuī)进农村地区既有居(jū)住社区(qū)充电设施建设，因地(dì)制(zhì)宜开展充电设施建设(shè)条件(jiàn)改造，具备安装条件的居住社(shè)区可(kě)配建一定比例(lì)的(de)公共充电车位(wèi)。落实新建居住社区充电基(jī)础设施配(pèi)建要求，推动固定车位(wèi)建设充电设施或预留安装条(tiáo)件以满(mǎn)足直接装(zhuā一个团几个营几个连，一军一师一团一营一连一排ng)表接电需要。落实街道办事处(chù)等基层(céng)管(guǎn)理机(jī)构管(guǎn)理责任，加大(dà)对居(jū)住社(shè)区(qū)管理单(dān)位的指导和监督，建立(lì)“一站(zhàn)式”协调(diào)推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协(xié)助用户安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业合作(zuò)的机(jī)制。引导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区(qū)分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支(zhī)持(chí)力度(dù)。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具(jù)，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和(hé)汽(qì)车客运站等(děng)充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电(diàn)网(wǎng)的支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广智能(néng)有(yǒu)序充电等(děng)新模式。提(tí)升(shēng)新建充电基础设施(shī)智能(néng)化水平(píng)，将(jiāng)智能有序充电(diàn)纳入充电基础设(shè)施和(hé)新能源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售(shòu)新能源汽车(chē)随车配建充(chōng)电桩具备有序充电功能，加快形(xíng)成行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协(xié)同控(kòng)制等(děng)关键技(jì)术研究，探索在充电(diàn)桩(zhuāng)利用率较低的(de)农村地(dì)区(qū)，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充(chōng)电(diàn)一(yī)体化(huà)的充电基础设施(shī)。落实峰谷(gǔ)分时电(diàn)价政(zhèng)策，鼓励用户低(dī)谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电(diàn)基础设施(shī)运维服务(wù)体验。结合农村(cūn)地(dì)区充电设施(shī)环境、电(diàn)网基础条(tiáo)件、运(yùn)行维护(hù)要求等，开展(zhǎn)充电设施(shī)建设标准制修(xiū)订和典(diǎn)型设计(jì)。完(wán)善充电设施运维体系，提(tí)升(shēng)设施可用率和(hé)故障处理能(néng)力，推(tuī)动公共充换电网络运营(yíng)商平台互(hù)联互通。鼓(gǔ)励停车场与充(chōng)电(diàn)设施运营(yíng)企业(yè)创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃(rán)油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放(fàng)，维护良好(hǎo)充电秩序。利用(yòng)技术(shù)手段对充(chōng)电需求集中(zhōng)的(de)时段(duàn)和地段进行提(tí)前(qián)研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持(一个团几个营几个连，一军一师一团一营一连一排chí)农村地区购(gòu)买使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企(qǐ)业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配(pèi)置，开发更(gèng)多经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估(gū)体系(xì)，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优(yōu)质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加(jiā)快新能(néng)源汽(qì)车在县乡党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推广应用(yòng)，因地制宜提高公(gōng)务用(yòng)车(chē)中新能(néng)源汽车使用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的地方加大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领域新能(néng)源汽车应用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化购(gòu)买支(zhī)持政策。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方对农村户籍居民在户籍所在地(dì)县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法(fǎ)合规、风险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源(yuán)汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力(lì)度(dù)。通过新闻报道、专(zhuān)家评(píng)论、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地(dì)方政府(fǔ)和(hé)行业(yè)机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业链上游电池(chí)企业开展农村地区购车三年内免费(fèi)“电池体检”活(huó)动(dòng)，提升消费(fèi)者(zhě)对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下(xià)沉销售(shòu)网(wǎng)络(luò)，引导车企及第三方服(fú)务企业(yè)加快建设(shè)联合(hé)营业网点、建立(lì)配套售后服务体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急(jí)救援等(děng)服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院(yuàn)校面向农村地区培养(yǎng)新能源汽车(chē)维保技(jì)术人(rén)员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职业教育，将(jiāng)促(cù)进就近就地(dì)就业(yè)与支(zhī)持新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段(duàn)，提(tí)升新能源汽(qì)车及电(diàn)池质量安全(quán)水平，严格农村地区充电设(shè)施管理，引导充电设(shè)施运营企(qǐ)业接入政府(fǔ)充电设(shè)施监(jiān)管平(píng)台，严格配套供电、集中充电场所安全(quán)条件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准(zhǔn)或行业标准规(guī)定(dìng)，强化管理人员(yuán)安全业务(wù)培训，定期对(duì)存量充(chōng)电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使(shǐ)用独立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护器及接(jiē)地设(shè)备，提升用(yòng)电(diàn)安全(quán)水(shuǐ)平。

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