文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一年零(líng)四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了(le)对后(hòu)续稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批(pī)应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大(dà)力点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政arctan0等于多少派，arctan0等于多少兀怎么算治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大，再出(chū)现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化(huà)运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压(yā)力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔(gé)一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当(dāng)前(qián)经济中面临的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量(liàng)的(de)合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大arctan0等于多少派，arctan0等于多少兀怎么算新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电网改造(zào)（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持(chí)和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决(jué)民(mín)营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落(luò)实党和(hé)国(guó)家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能(néng)力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化(huà)解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和(hé)改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前(qián)就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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