金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改(gǎi)革委、国(guó)家能源(yuán)局发布《关(guān)于加快推进充电基(jī)础设施建设 更(gèng)好(hǎo)支(zhī)持新能(néng)源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车 提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的(de)地方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍(jí)所(suǒ)在(zài)地(dì)县域内购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合理确(què)定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共(gòng)充电基础设(shè)施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方(fāng)政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的(de)加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系 鼓励企业(yè)面(miàn)向农村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评(píng)估体系(xì)，对新能(néng)源二手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出(chū)台农(nóng)村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的(de)高(gāo)速公路及普通(tōng)国省(shěng)干线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配套电网建设(shè)改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设(shè)施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资效率约束(shù)，全(quán)额纳入输(shū)配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以下(xià)为(wèi)十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设施建设(shè)运营维护(hù)模式

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地(dì)方政府结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好与国(guó)土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加油站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)共(gòng)享。加快推进(jìn)农村地区既有居住(zhù)社区(qū)充电设施(shī)建设，因地(dì)制(zhì)宜开展充电(diàn)设施建设条件改造，具备安(ān)装条件的居住社(shè)区可配建一定比例的公(gōng)共充电车位。落实新建(jiàn)居(jū)住(zhù)社(shè)区(qū)充电基础设施配建要(yào)求(qiú)，推动(dòng)固(gù)定(dìng)车位建(jiàn)设充电(diàn)设施或预留安装条(tiáo)件以满足直接(jiē)装表接电(diàn)需要。落实街道(dào)办事处(chù)等(děng)基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居(jū)住(zhù)社(shè)区(qū)管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉(sù)解决机(jī)制。居住社区管理(lǐ)单位应积(jī)极协助用户安装充电设施，可探索与充电设(shè)施运(yùn)营企业合作(zuò)的机制。引导(dǎo)社刚和别人做完回家能发现吗，刚和别人做完能从外表看出来吗区推广“临近刚和别人做完回家能发现吗，刚和别人做完能从外表看出来吗(jìn)车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等共享模式(shì)。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网(wǎng)络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出(chū)台农村(cūn)地区公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国省干线公(gōng)路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等(děng)充(chōng)换电基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设和输(shū)配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到(dào)2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制电价(jià)的(de)集中(zhōng)式(shì)充换电设施用(yòng)电免收需(xū)量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资效(xiào)率约束，全额(é)纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电(diàn)等(děng)新模式。提升新建充电基础设(shè)施(shī)智能(néng)化(huà)水平，将(jiāng)智能有序充电纳(nà)入(rù)充电基础设施和新能(néng)源(yuán)汽(qì)车产品(pǐn)功能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售(shòu)新能源汽车随车(chē)配建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动(dòng)汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控(kòng)制等关键技术研究，探索(suǒ)在充(chōng)电桩利用率(lǜ)较(jiào)低(dī)的农(nóng)村地区，建(jiàn)设提供(gōng)光伏发电、储能(n刚和别人做完回家能发现吗，刚和别人做完能从外表看出来吗éng)、充(chōng)电一(yī)体化的充电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设(shè)施(shī)运维服务体验。结合农(nóng)村地区充电(diàn)设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要(yào)求等，开(kāi)展充电设施建设标(biāo)准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设(shè)施(shī)运维体系，提升设施可用率和故障处(chù)理能力(lì)，推动(dòng)公共充换(huàn)电网络运营商平(píng)台互联(lián)互通(tōng)。鼓励停(tíng)车场与充(chōng)电设施运营(yíng)企业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充(chōng)电(diàn)秩序。利(lì)用(yòng)技术手段对充电需求集中的时(shí)段(duàn)和地段进行(xíng)提前研判(pàn)，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差(chà)异化(huà)策略(lüè)优化配置(zhì)，开发(fā)更多经济实(shí)用的(de)车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二(èr)手车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽车在县(xiàn)乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校(xiào)、医(yī)院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜提(tí)高(gāo)公务用车(chē)中新(xīn)能源汽车使用比例(lì)，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方加大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流配送等(děng)领域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化(huà)购买支持政策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对(duì)农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和(hé)有(yǒu)条件的(de)地方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送(sòng)充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能(néng)源汽车(chē)宣传(chuán)服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联(lián)网(wǎng)新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业机构组(zǔ)织新能源汽车(chē)厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾(jià)等活(huó)动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)联合产业链上(shàng)游电池企业开(kāi)展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业下(xià)沉销售(shòu)网络(luò)，引导(dǎo)车企及第(dì)三方(fāng)服(fú)务(wù)企(qǐ)业加快建设联合营业(yè)网点、建立配(pèi)套(tào)售后服务体(tǐ)系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农(nóng)村地区培养(yǎng)新能源汽车维保技术(shù)人员，提供(gōng)汽车维(wéi)保、充电桩(zhuāng)维护等相关职(zhí)业(yè)教(jiào)育，将促进就近就(jiù)地就业(yè)与支持新能(néng)源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全(quán)监管体(tǐ)系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及(jí)电池质(zhì)量(liàng)安全水平，严格农村地区充(chōng)电设施管(guǎn)理，引导充电设(shè)施运(yùn)营企业(yè)接入政(zhèng)府充电(diàn)设施监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合(hé)有关法律(lǜ)法(fǎ)规(guī)、国家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务(wù)培训，定期(qī)对存量(liàng)充电桩进行隐患排查(chá)。引导(dǎo)农村居民(mín)安装使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器(qì)及(jí)接地设(shè)备，提升(shēng)用(yòng)电安全水(shuǐ)平。

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