日前，财(cái)政部会(huì)计司、国务院国(guó)资委财管运行(xíng)局、证监会(huì)会计部有关负责人(rén)就《国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师事务所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关(guān)问(wèn)题(tí)，回答(dá)了记者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘(pìn)办法》的背(bèi)景是(shì)什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公(gōng)众利益。企业(yè)通过规范的流程、科学的评价，选聘专业胜任(rèn)能力强、执业质量高的会计师事务(wù)所，有利于保证审计(jì)报告的(de)质量。当前，国有企业(yè)、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事务所(suǒ)相关(guān)工作(zuò)尚存在制(zhì)度不完善、流程(chéng)不规范等问题，制(zhì)约(yuē)审计质量的提(tí)高。一(yī)是会计师事务(wù)所选聘流(liú)程亟(jí)待规范。部分企业(yè)选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所时(shí)，未(wèi)明确具体评分标准。二是恶性竞争(zhēng)现(xiàn)象仍有(yǒu)发生。个别(bié)企(qǐ)业在招标(biāo)过程中简单把低价作为选聘的首要条件，个别(bié)会计(jì)师事务所以远(yuǎn)低于项目成本为代价承接业务(wù)，引发恶性竞争，导致审计资源投入不足(zú)，审(shěn)计质量难以得到有效(xiào)保证(zhèng)。三是会计师事(shì)务所(suǒ)轮换政策有待健全完善。各类国企做法不一，执行尺(chǐ)度不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现(xiàn)轮换(huàn)年限和审计成(chéng)本、审计风险之间的合(hé)理平衡。四是审计委员会责任有待(dài)进一(yī)步(bù)压实(shí)。

　　《国务院办公厅关于(yú)进一步规范财务审(shěn)计秩序 促进注(zhù)册会计师(shī)行业健康发展(zhǎn)的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下(xià)简称国办(bàn)发30号文）明(míng)确要求推进(jìn)以质量(liàng)为导向的会计师事务所选聘机制(zhì)建设。为落实上述要求，保护会计师事(shì)务所和利益(yì)相关方(fāng)的合(hé)法权益(yì)，规(guī)范国有企业、上(shàng)市(shì)公(gōng)司选聘会计(jì)师事务所行为，促进公平竞争，推动提(tí)升审计质量，财政(zhèng)部会(huì)同(tóng)国务院国资委(wěi)、证(zhèng)监会制定印发(fā)了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发(fā)布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号(hào)文印发(fā)后(hòu)，我们即启(qǐ)动了《选聘办法》的(de)制定工作，开展了(le)针对性的调查研(yán)究，会同国务院国(guó)资(zī)委、证监(jiān)会起草了《选聘办(bàn)法》讨论稿，在征求相(xiāng)关单位(wèi)意(yì)见(jiàn)、组(zǔ)织专(zhuān)家专题研讨基础上，形成(chéng)了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印(yìn)发了《财政部办公厅关(guān)于征求〈国有企业(yè)、上市(shì)公司选聘会计师事务(wù)所管理办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面(miàn)向(xiàng)社会公众征求(qiú)意见，共收到书(shū)面反馈65份(fèn)，合(hé)计反(fǎn)馈意见(jiàn)319条。反(fǎn)馈意见总体认为(wèi)，《选(xuǎn)聘办法》重点突出(chū)、内容(róng)全面、指导性强、可(kě)操作(zuò)性高，有助于推进建立以(yǐ)质量为导(dǎo)向的会计(jì)师事务所选聘机制(zhì)，有(yǒu)助于规范国(guó)有企业、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)行为，促进注册会计师行业的(de)公平竞争(zhēng)，提升审计(jì)质量。同时，部分反馈意(yì)见提出了一些(xiē)具体的修改建议(yì)。我们对所有反馈意见(jiàn)进行了认真梳理，并充分(fēn)吸收(shōu)采纳(nà)。在反复研(yán)讨、征求相关部(bù)门(mén)意见的基(jī)础上，对征求意见稿作了进一(yī)步修改完善(shàn)。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主要内容是(shì)什(shén)么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含五方面内容：一是总体(tǐ)说明，主(zhǔ)要(yào)包括制定依据、适用的(de)企(qǐ)业范(fàn)围(wéi)、适用的(de)选(xuǎn)聘(pìn)事项(xiàng)等。二是(shì)选(xuǎn)聘重点(diǎn)流(liú)程规(guī)范，对选聘决策机构、选聘方式、公开(kāi)选聘的(de)重点环节、评价要素、质量管理(lǐ)水(s古代诗人称号大全全部，古代诗人称号大全诗圣诗仙等huǐ)平和审(shěn)计费用的(de)分值权重、具(jù)体评分标(biāo)准、最高限价、审计费用浮(fú)动等事项进行(xíng)规定。三是会(huì)计(jì)师事务(wù)所轮换、项目(mù)合(hé)伙人和注册会(huì)计师轮(lún)换、信(xìn)息披露等重点事项规范(fàn)。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对四方面内容进行(xíng)了(le)规范：

　　一(yī)是遏(è)制恶性竞争，突出质量导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质(zhì)量管理(lǐ)水平的(de)分值(zhí)权重(zhòng)应不低于40％，审计费用报价的(de)分值权(quán)重应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师(shī)事务所的(de)报价平均值作为(wèi)选聘(pìn)基准(zhǔn)价，并给(gěi)出了(le)审计(jì)费用报价(jià)得分公式。评(píng)价要素至(zhì)少应当包括(kuò)审计费用报(bào)价(jià)、事(shì)务所(suǒ)资(zī)质条件、执业记(jì)录、质(zhì)量管理水(shuǐ)平、工作方案、人力(lì)及其他资源配(pèi)备、信(xìn)息(xī)安全管理(lǐ)、风险承(chéng)担能力水平等。

　　二(èr)是完善轮换(huàn)规定，强(qiáng)化独立性要求(qiú)。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企(qǐ)业(yè)（含国(guó)有控股上市公司）连续(xù)聘用同一(yī)会计师事(shì)务所的时间(jiān)不超(chāo)过8年，确有(yǒu)需要的，可按(àn)规定(dìng)延长至(zhì)不超过10年，之后须开展轮换(huàn)。为做好平稳(wěn)过渡，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定了衔接方(fāng)式(shì)，如果国有企业当(dāng)前执行的轮(lún)换规定与《选聘办法》存(cún)在(zài)不一致、或者没(méi)有规(guī)定的(de)，由履行出资人职责的机构统筹安排，两年内完成衔接(jiē)工作。对于(yú)审计(jì)项目(mù)合伙(huǒ)人和签(qiān)字(zì)注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期(qī)制度。

　　三是促进公(gōng)平竞(jìng)争。根据《注册会计师法(fǎ)》等法律规定，会计师事(shì)务所承接业务不(bù)受行政(zhèng)区域(yù)、行业(yè)限制，各类会计师事务所是平等经营主体，依(yī)法执业(yè)受(shòu)法律(lǜ)保护。《选聘办法(fǎ)》指标公开、规(guī)则明(míng)确，设(shè)定的各项标准适用于中(zhōng)国境内依法成立的所有会计师(shī)事务所，一视(shì)同仁(rén)。明确要求(qiú)企业在(zài)选聘会计师事务所过程中，应当保障选聘工作(zuò)公平、公正进行(xíng)。企业(yè)采用公开选(xuǎn)聘方(fāng)式的，应(yīng)当公开选聘信(xìn)息(xī)、评价要素(sù)和评分标准，保证合理的准备(bèi)应聘时间，公示选(xuǎn)聘(pìn)结果。明确(què)要求企(qǐ)业不得(dé)以(yǐ)不(bù)合理的条(tiáo)件(jiàn)限制或(huò)者排(pái)斥潜在拟(nǐ)应聘(pìn)会(huì)计(jì)师事务所，不(bù)得为个别会计师事务所量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是(shì)压实审计委员(yuán)会责任。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员会的(de)职责包括(kuò)：制定选聘会计师事(shì)务所的政策(cè)、流程及(jí)相(xiāng)关内部控制制度(dù)，提议(yì)启动选聘工(gōng)作、审(shěn)议选聘(pìn)文件、确定(dìng)评价要素和具体评分标准(zhǔn)、监督选聘(pìn)过程、提出拟聘任会(huì)计师(shī)事务(wù)所(suǒ)和审(shěn)计费用建议，监督(dū)及评估会(huì)计师事(shì)务所审计工作(zuò)，定(dìng)期(qī)向董(dǒng)事(shì)会提交会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)履职情况报告和审计(jì)委员会监督情况报告等。审计委员会应当重点关(guān)注的(de)事(shì)项(xiàng)包括：企业可(kě)能存在不合(hé)理(lǐ)变更会计师事(shì)务所的情形、聘任胜任能力不足的(de)会计师(shī)事务(wù)所、审计独立性存疑、审(古代诗人称号大全全部，古代诗人称号大全诗圣诗仙等shěn)计费用变动(dòng)较(jiào)大、轮换会计师事务所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法(fǎ)》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国办发30号文的重(zhòng)要(yào)制度安排，各级财政部(bù)门、国有(yǒu)资产监督管理机(jī)构、证券监督管理机构应(yīng)当(dāng)高(gāo)度重视，进(jìn)一步增强(qiáng)责(zé)任意识，精心组(zǔ)织，周密部署，确(què)保《选聘办法》的(de)有效实(shí)施。一是加大(dà)宣传(chuán)和指(zhǐ)导力度，从企业(yè)和会计师事务所两(liǎng)个层(céng)面做(zuò)好培训，做好(hǎo)过渡期衔接工作。各地可结合本地区实际情况(kuàng)进一(yī)步探索选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所具体(tǐ)指引，指导企(qǐ)业规(guī)范选聘。二是加大监督(dū)检查力度，切(qiè)实(shí)做(zuò)好事中事后监管(guǎn)，对违反规定的企业和会计(jì)师事务所要依法严肃处理。三是各(gè)级财政部门、国有资产监(jiān)督(dū)管理机构、证券监(jiān)督管理机(jī)构要(yào)加(jiā)强沟通协(xié)调，健(jiàn)全完(wán)善(shàn)工作机制，密切(qiè)协作，形成(chéng)合(hé)力(lì)，认真做好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的(de)各(gè)项工作(zuò)。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 古代诗人称号大全全部，古代诗人称号大全诗圣诗仙等