今年1月，美国政府(fǔ)债务(wù)余额又一次触及(jí)法定(dìng)上限，这标志着美国再度陷入债务违约的风险之中。

　　美国财(cái)政部长耶伦已经(jīng)多次警告称(chēng)，如果国(guó)会不尽(jǐn)早采取行动暂停或提高债务(wù)上限，美国(guó)政府最早可能6月1日(rì)出(chū)现债务违约——而这(zhè)将对(duì)全(quán)球经(jīng)济和(hé)金融产生“灾(zāi)难性影响(xiǎng)”。

　　美(měi)国面临债务违(wéi)约风险、两党就提高债务上限进行争斗，这些画面在(zài)近(jìn)些年(nián)似乎频频上(shàng)演。那么(me)，引发这一危机(jī)的(de)根(gēn)本——美国债务(wù)和债务上限究竟是怎么(me)回事？美(měi)国债(zhài)务为何不断滚雪球般扩大？美国又为何(hé)要人(rén)为地给债务设定上限？

　　美国债务为何不断逼(bī)近(jìn)上限(xiàn)？

　　要讨(tǎo)论债务上(shàng)限，我们需要先(xiān)了解(jiě)美国政府(fǔ)的债(zhài)务(wù)从何(hé)而来，以及其为何频(pín)频(pín)逼近上限。

　　自18世纪以来(lái)，美国政(zhèng)府在绝大部分时期都处于(yú)财政赤字状态，即政(zhèng)府支出在多数总统(tǒng)任期内都高于其财政收入。因此(cǐ)，美国政府举债成了惯例(lì)，而政府(fǔ)债务规模(mó)也一直随(suí)着(zhe)政(zhèng)府(fǔ)赤字(zì)的规(guī)模(mó)而增长。

　　美国(guó)政府债务在近年疯狂飙(biāo)升

　　近年来，美国(guó)债务规(guī)模(mó)更是大幅增长。这一方面是(shì)由于新冠疫情以及(jí)阿富(fù)汗、伊拉克战争使得(dé)美国政(zhèng)府背负了庞大支出压力，另一方面，还因为(wèi)美国(guó)人(rén)口老龄化导致(zhì)政府医疗支出不断上升，拜(bài)登政府推出(chū)的大规模(mó)基建(jiàn)政策(cè)导致(zhì)财政(zhèng)支(zhī)出大增等。

　　与此同时，美国政(zhèng)府的税收收入并没有跟上支出的步伐，尤其是(shì)在小布什政府和特朗普政府(fǔ)批(pī)准(zhǔn)了减税政策之后(hòu)，税收压力更是(shì)与日俱(jù)增。

　　在(zài)收(shōu)入和(hé)支出此消(xiāo)彼(bǐ)长的双重压(yā)力(lì)下，美国的赤(chì)字规模(mó)近年来如滚雪(xuě)球一般扩大(dà)，债务规(guī)模也就因此不断攀升，在(zài)近年(nián)来频频(pín)逼近债务上(shàng)限也就不足为奇了。

　　美国政府(fǔ)债务占(zhàn)GDP的比重

　　美国(guó)债务为(wèi)何会有上(shàng)限？

　　而(ér)美国政府(fǔ)债务上限的出现，则最早(zǎo)可以追溯到上世纪初的第一次世界大战。

　　在(zài)一战之前，美(měi)国并(bìng)没(méi)有明(míng)确的“债(zhài)务上限”，那时候只要(yào)白宫要发债(zhài)借(jiè)钱，美国国会基本照单全批。

　　但在1917年，由于一战使得美国政府开支愈繁，债务规模越来(lái)越大，引发部(bù)分美国(guó)议员(yuán)提出的反对(duì)（也有一些议员是为了反对(duì)美(měi)国参战(zhàn)），美国国会便通过(guò)《第二自由债(zhài)券(quàn)法案(àn)》，首次(cì)对联(lián)邦(bāng)债务进行(xíng)限额规定，以此(cǐ)来限制政府(fǔ)发债的规模。

　　1939年，由于(yú)预计美国将加入第二次(cì)世界大战，美国国会通过《公共(gòng)债务法案》，实质上正(zhèng)式确立(lì)了对美国政府债务总额的(de)限制。随(suí)后(hòu)，美国国会又对其进行(xíng)了修订，以(yǐ)更改上限金额宝鸡市属于哪个省份城市啊，宝鸡市属于哪个省份哪个市。从此，提(tí)高债务上(shàng)限就或(huò)多或少地成为了国会的惯例(lì)。

　　在(zài)历史(shǐ)上，美国(guó)债务上限总(zǒng)共提高(gāo)了100多(duō)次。尤其(qí)是自1960年以来，美国两党已经提高了78次债务(wù)上限，平均(jūn)每9个(gè)月就会(huì)提(tí)高一次(cì)——其中共(gòng)和党(dǎng)总统执政期间曾(céng)提(tí)高49次，民主(zhǔ)党总统执(zhí)政(zhèng)期(qī)间共提高29次。

　　进入(rù)21世纪以来(lái)，美国(guó)债(zhài)务上限的(de)上(shàng)调幅度进一(yī)步加大(dà)，在(zài)最近几届总统任(rèn)期内更是(shì)如此：在奥巴马任期内，美国最新(xīn)债务(wù)上限为18万亿美元(yuán)（2015年），到(dào)了特朗普任内，这个数字提高至22万亿(yì)美元（2019年3月(yuè)）。此(cǐ)后在(zài)新冠疫(yì)情期间(jiān)，美国国会暂停了债(zhài)务上限，以(yǐ)暂(zàn)时取消美国(guó)政府的支出限(xiàn)制，这(zhè)导致美国政府债务(wù)疯狂飙升(shēng)至27万亿美元。

　　美国近几届政府大幅上调债务上(shàng)限(xiàn)

　　直到2021年，美国国会最新一次提高债务(wù)上限，美(měi)国债务上限已(yǐ)经提高至现在的31.4万亿(yì)美元，相较于1917年(nián)最初的债务上限115亿美(měi)元，已经足(zú)足增长了(le)超(chāo)过2700倍。

　　为什么美(měi)国不能取消债务上(shàng)限？

　　本质(zhì)上来说(shuō)，“债务上(shàng)限”是美(měi)国国会(huì)为联邦政府设定的举(jǔ)债(zhài)的最高额度，一旦触(chù)及这条“红(hóng)线(xiàn)”，意味着美国财(cái)政(zhèng)部借(jiè)款授权用(yòng)尽，除非(fēi)国会调高债务上限，否(fǒu)则白(bái)宫(gōng)无权继续举债。

　　那么，也许(xǔ)有人会疑惑，美国(guó)政府为什么要“自我限制”，不能直接取(qǔ)消掉债务上限(xiàn)呢？

　　的(de)确，债务上限会对(duì)美国政府造成限(xiàn)制，使(shǐ)其不能随心所以(yǐ)的(de)举债，但从理论上来说，这一限制也同时(shí)对其(qí)美国政(zhèng)府(fǔ)的债务信用提(tí)供(gōng)了保(bǎo)证。

　　这是因(yīn)为，美国作为手握美元霸权的(de)超(chāo)级大国，本身并不受到(dào)发行美钞(chāo)的外在(zài)约束。如果美国政(zhèng)府开支无度、过(guò)度举债，将会(huì)导致美(měi)元贬值(zhí)、通胀失控，那么其债权信用将受到损害，原有债权(quán)人权益也会遭受稀释(shì)。

　　因(yīn)此，只有(yǒu)通(tōng)过“债务上限(xiàn)”这(zhè)一(yī)内控举(jǔ)措，才能维持美国政府的(de)偿付信用，保证美元霸权地位。换句(jù)话来说，“债务上(shàng)限”理(lǐ)论上也相当于是(shì)美方对债(zhài)权人的(de)一(yī)种信用宣示。

　　中国(guó)和(hé)日本(běn)是美国债券的(de)最大(dà)海(hǎi)外(wài)“债主”

　　为什么这次(cì)债务上限难以提高了？

　　那么(me)，在过去被频频(pín)上调的美国(guó)债务上限，为什(shén)么在(zài)现在会陷入无法上调的(de)僵局呢？

　　按照规定，美国政府(fǔ)想(xiǎng)要提高美国债务上限，往往需要美国(guó)国会两院的通过。在此前的(de)历史中，提高债务上限在(zài)国(guó)会(huì)中绝大多数时(shí)候类似于(yú)一个“走过(guò)场”的(de)周(zhōu)期性(xìng)任务，两党并不会对(duì)此进行过于(yú)激烈的博弈。

　　但近年来，随(suí)着美(měi)国(guó)党派分歧不断(duàn)扩(kuò)大，债务上限(xiàn)问题逐步沦为(wèi)两党的政(zhèng)治武(wǔ)器，被(bèi)在野党用作了与(yǔ)执(zhí)政(zhèng)党讨价还价的砝(fá)码。尤其(qí)是在当下美国两党(dǎng)分别占据两院多数席位的分(fēn)裂背(bèi)景下，这一斗(dòu)争就(jiù)显(xiǎn)得尤(yóu)为激烈。

　　目前，美国(guó)民主党占据参议(yì)院多数，而共和党占据(jù)众(zhòng)议院多数。拜登要想提高债务(wù)上限，就需要(yào)和国会共和党人达成一致。

　　然而，共和党人正试(shì)图(tú)利用(yòng)债务上限的最(zuì)后期限(xiàn)，向拜登总统施压，要(yào)求他先同意(yì)削减开支，再谈提高债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)。而民主党人坚持(chí)不(bù)愿让步，认为应(yīng)无条件提(tí)高债务上限，这就导致了当(dāng)下(xià)的(de)僵局。

　　拜登已经预(yù)定于(yú)美东时间周二(èr)（5月16日）再度与国会领导人会面，讨(tǎo)论提高美国债(zhài)务上限的(de)计划(huà)。

　　但值得注意(yì)的是，如果拜登和国会(huì)领袖们在周(zhōu)二仍(réng)无法取(qǔ)得突破性进展，这场危(wēi)机恐怕真就(jiù)要无限逼近(jìn)债务违(wéi)约的“X日”了——因为(wèi)拜(bài)登已经计(jì)划于本周(zhōu)三前往日本参加G7领导人峰(fēng)会，并将在周(zhōu)末(mò)访(fǎng)问巴布亚新(xīn)几内亚，并举行美国(guó)-大洋(yáng)洲国家峰会，这意味着(zhe)接(jiē)下来留(liú)给拜登和两(liǎng)党领袖(xiù)谈判的时间将(jiāng)所剩无几(jǐ) 。

　　2011年的危机(jī)将再次上演(yǎn)

　　事(shì)实上(shàng)，十多年前，美国(guó)也曾(céng)上演过(guò)类似局面。

　　2011年，美国也曾(céng)面临类似严(yán)峻的违约风险(xiǎn)：时任美国(guó)总统(tǒng)奥巴马和众议院共(gòng)和党人在谈判最后一刻，才就债务上限达成协(xié)议，勉强(qiáng)避免了一场(chǎng)债务违约灾难。奥巴马及民主党在最后(hòu)关(guān)头妥协，同(tóng)意在十(shí)年内削减(jiǎn)9000亿美(měi)元的财政支出。

　　但在当时，即(jí)便没有(yǒu)真正违约而仅仅是逼(bī)近违约，这一紧张局(jú)势也引(yǐn)发了(le)全球资本市场剧(jù)烈波动，美股(gǔ)一度(dù)大跌，并(bìng)直接(jiē)导致标准普(pǔ)尔首(shǒu)次下调美国(guó)的主权(quán)信用评(píng)级。这使得美国面临更高的(de)借贷成本——美国(guó)第二年的借贷成本上升了13亿(yì)美元，并在之后数年继续上涨，基本上抵消了(le)当(dāng)时两(liǎng)党谈判中的一些成本削减措施。

　　对一些经济(jì)学家来说(shuō)，上述的市场动荡(dàng)也只是短(duǎn)期影响。而更重要的是，从长(zhǎng)期来看，财政支出削减意(yì)味着(zhe)美国多(duō)年(nián)的预算紧缩，这可能会产生更严(yán)重的长期影响——比(bǐ)如拖累(lèi)美(měi)国的经(jīng)济复苏。

　　美国左翼智(zhì)库经(jīng)济政策研究(jiū)所首席经济(jì)学家乔(qiáo)希·比文斯在回顾2011年债务危(wēi)机时表示：

　　“在(zài)实施这些(xiē)削减措施(shī)时(shí)，我们仍(réng)处于相当低迷的经济中(zhōng)，并(bìng)且正处于从(cóng)大衰退中复苏的(de)阶段。他(tā)们只是让复苏持(chí)续的时间远远超过了应有(yǒu)的时(shí)间……在(zài)接下来的六七年里，美国政府没有(yǒu)提供(gōng)真正有价值的(de)公共产品(pǐn)和服务(wù)，因为它们（财政支(zhī)出）被大(dà)幅削减。”

　　而如今这场(chǎng)债务上限危机，也被许多人看(kàn)作2011 年债务上(shàng)限危(wēi)机(jī)的翻版：美国国会面(miàn)临类似的分裂局面，美国经(jīng)济也正处于类似的衰退环(huán)境之(zhī)中(zhōng)。即(jí)便美(měi)国两(liǎng)党能够重(zhòng)演2011年的戏码，在最后(hòu)关头提(tí)高(gāo)债务上限，由(yóu)此带来(lái)的短(duǎn)期市场动荡和长(zhǎng)期经济损(sǔn)害，恐怕也(yě)将再次重演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 宝鸡市属于哪个省份城市啊，宝鸡市属于哪个省份哪个市