金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电基础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提(tí)供多(duō)元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条件的(de)地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可(kě)控的(de)前提下，合理确定首付(fù)比(bǐ)例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结(jié)合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆(fù)盖(gài)”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公共充电设(shè)施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自(zì)驾游(yóu)发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车(chē)评(píng)估体系 鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地(dì)区(qū)市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异(yì)化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车(chē)型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区(qū)公(gōng)共充电基础设施(shī)建设(shè)运营专项支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)大充电网(wǎng)络建设(shè)运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区(qū)公共充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè)运营专项支持政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造(zào)，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集中式(shì)充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全(quán)额纳入(rù)输配电(diàn)价回(huí)收。

　　以下为十一(yī)条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结(jié)合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的(de)衔(xián)接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事(shì)业(yè)单位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充(chōng)电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住社区充(chōng)电设施(shī)建设(shè)，因(yīn)地制宜开展充电设施建设条件改造，具备(bèi)安装条件的(de)居住社(shè)区可配建一定比例(lì)的(de)公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动(dòng)固定车位建(jiàn)设充电设(shè)施或预留安装条(tiáo)件(jiàn)以满(mǎn)足直接装表接电需(xū)要。落实街道(dào)办(bàn)事处等基层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建立“一站式(shì)”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住社区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运(yùn)营(yíng)企业合作的机制。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高速公路(lù)及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集(jí)中式(shì)充换电(diàn)设施(shī)用(yòng)电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模式。提升新(xīn)建充电(diàn)基础设施(shī)智能化水平，将智能(néng)有序(xù)充电纳入(rù)充电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功能(néng)范围，鼓励(lì)新售新能源汽车(chē)随车配建充(chōng)电(diàn)桩具备(bèi)有(yǒu)序充电(diàn)功能，加(jiā)快形(xíng)成行业(yè)统一标准。鼓励(lì)开(kāi)展电(diàn)动(dòng)汽车与(yǔ)电网双(shuāng)向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同(tóng)控制等关(guān)键技(jì)术(shù)研(yán)究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村地(dì)区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础(chǔ)设施运维服(fú)务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护(hù)要求等，开(kāi)展充电设施建(jiàn)设标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运维体系，提升设施可用率和故障处(chù)理能力，推动公共充换电网络(luò)运营商平台互联互通(tōng)。鼓励(lì)停车(chē)场与充电设施运(yùn)营企业(yè)创新技(切开的南瓜可以放冰箱吗，南瓜切了一半放冰箱能留几天jì)术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源汽车分(fēn)区(qū)停放(fàng)，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段对充电需(xū)求集(jí)中的(de)时段和地段(duàn)进行提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企(qǐ)业针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等(děng)产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领域应用(yòng)推广。加快新能(néng)源汽(qì)车在(zài)县乡党政机关(guān)、学(xué)校、医院等单(dān)位(wèi)的推广应用，因(yīn)地制宜(yí)提(tí)高(gāo)公务用车中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地(dì)方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域(yù)新能源汽车应(yīng)用支持力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元化(huà)购买支(zhī)持(chí)政(zhèng)策(cè)。鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在(zài)地县(xiàn)域内(nèi)购买(mǎi)新(xīn)能源汽车(chē)，给(gěi)予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低(dī)速电(diàn)动(dòng)车购买新切开的南瓜可以放冰箱吗，南瓜切了一半放冰箱能留几天能(néng)源汽(qì)车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的(de)前(qián)提下，合理(lǐ)确(què)定首付比(bǐ)例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引(yǐn)导(dǎo)力度。通过(guò)新(xīn)闻报道(dào)、专家评论(lùn)、互(hù)联网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试驾等活(huó)动(dòng)，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合(hé)产(chǎn)业链上游电池企业开展农村地区(qū)购车三(sān)年内免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提升消费(fèi)者(zhě)对新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务(wù)网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导(dǎo)车企及(jí)第三(sān)方服务企(qǐ)业加快建设(shè)联合营(yíng)业网点、建立配套(tào)售(shòu)后服务体(tǐ)系(xì)，定(dìng)期开展(zhǎn)维(wéi)修售后服务下乡活动，提(tí)供应急救援等服务(wù)，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区培养新能源汽车维(wéi)保技术人员，提供(gōng)汽车(chē)维(wéi)保(bǎo)、充电桩维护等相关(guān)职业教育，将促进就近就(jiù)地就业与支持新能(néng)源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能(néng)源汽车安全监(jiān)管体系，因地(dì)制(zhì)宜(yí)利(lì)用多种手段(duàn)，提升新能(néng)源汽车(chē)及电池质量安全水平，严格农(nóng)村(cūn)地区充(chōng)电设(shè)施管理(lǐ)，引导充电设施运营企业(yè)接(jiē)入政府充(chōng)电设施(shī)监管平台，严格配套供电、集(jí)中充电场(chǎng)所安(ān)全条件，确保符(fú)合有关法律法规、国家标(biāo)准或(huò)行(xíng)业(yè)标准规定，强化管理人员安(ān)全业务培(péi)训，定期对存(cún)量充(chōng)电桩进行隐患(huàn)排查(chá)。引导农村居民安装使用(yòng)独立充(chōng)电桩，并(bìng)合理配(pèi)备(bèi)漏电保护器及接(jiē)地设备(bèi)，提升(shēng)用(yòng)电(diàn)安全(quán)水平(píng)。

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