文/解运亮博士(shì)信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个成大事者必先苦其心志劳其筋骨什么意思，干大事者必先苦其心志劳其筋骨什么意思整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护(hù)和(hé)支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社成大事者必先苦其心志劳其筋骨什么意思，干大事者必先苦其心志劳其筋骨什么意思会(huì)全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会(huì)议提出(chū)“要夯实(shí)科(kē)技自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提(tí)出(chū)“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一(yī)带(dài)一路(lù)。会(huì)议提出(chū)“要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带(dài)来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次(cì)4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了(le)全(quán)国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商(shāng)环(huán)境、促(cù)进经济增(zēng)长上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究当(dāng)前经济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平(píng)主持(chí)会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发(fā)可能(néng)性比较(jiào)大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对(duì)当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体活力(lì)结合起来，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的(de)现代化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也(yě)是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的(de)方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货(huò)币(bì)政策要(yào)精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平(píng)竞争(zhēng)、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振(zhèn)经营(yíng)主体(tǐ)信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治(zhì)理体系和治(zhì)理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大(dà)招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产(chǎn)和(hé)重(zhòng)要(yào)农(nóng)产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去(qù)，切实(shí)帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。<成大事者必先苦其心志劳其筋骨什么意思，干大事者必先苦其心志劳其筋骨什么意思/p>

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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