今年1月，美(měi)国政府债(zhài四字拟声词有哪些ABAB式，abcd四字拟声词有哪些)务余额又一次触(chù)及法(fǎ)定(dìng)上限，这标志(zhì)着美国再(zài)度陷入债务违约的(de)风险之中。

　　美国财政部长耶伦已(yǐ)经多(duō)次警告称(chēng)，如果(guǒ)国会不尽(jǐn)早(zǎo)采取行动(dòng)暂停或提高(gāo)债务上限，美国政府最早可能6月(yuè)1日出现债务(wù)违约——而这将(jiāng)对全球经(jīng)济和金(jīn)融产生“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美国面临债务违约风险(xiǎn)、两党就(jiù)提高债(zhài)务上限(xiàn)进行争斗(dòu)，这(zhè)些画面(miàn)在近些(xiē)年似乎频频(pín)上演。那么，引发(fā)这(zhè)一危机的(de)根本(běn)——美国债务(wù)和债务上(shàng)限究(jiū)竟是怎么回事？美国债务(wù)为何(hé)不(bù)断滚雪球般扩大？美国又(yòu)为何要人为地给债务设定上限？

　　美国债务为何不(bù)断逼近上限？

　　要讨(tǎo)论债务上限，我(wǒ)们(men)需要先了解美国政(zhèng)府的债(zhài)务从何而来，以及其为何(hé)频频逼近(jìn)上限。

　　自18世纪以来(lái)，美国政(zhèng)府在绝(jué)大部分时期(qī)都处(chù)于财政赤(chì)字(zì)状态(tài)，即(jí)政(zhèng)府支(zhī)出在多数总统(tǒng)任期内都(dōu)高于(yú)其财政收入(rù)。因此，美国政府举债成了惯(guàn)例(lì)，而政(zhèng)府债务规模也一直(zhí)随着政府赤字的规模而增长。

　　美国政(zhèng)府债(zhài)务在近年疯狂飙(biāo)升(shēng)

　　近年来，美国债务规模更是大幅增长(zhǎng)。这一方面是由(yóu)于新冠疫情(qíng)以及阿富汗(hàn)、伊拉克(kè)战(zhàn)争使得(dé)美国政府背(bèi)负(fù)了庞大支出(chū)压力，另一方面，还因为美(měi)国人(rén)口老龄(líng)化导(dǎo)致政府医疗支出不断上升(shēng)，拜登政府推出的大规模基建政策导致财政(zhèng)支出大增等。

　　与此同时，美国政(zhèng)府(fǔ)的税(shuì)收收入并没有(yǒu)跟上支出的步伐，尤其是在小布(bù)什(shén)政府(fǔ)和特朗(lǎng)普政府批准(zhǔn)了减税(shuì)政策之后，税(shuì)收压力更(gèng)是与日俱(jù)增。

　　在(zài)收入和支出此(cǐ)消彼长的(de)双(shuāng)重压(yā)力下(xià)，美国的(de)赤字规模近年来如滚雪球一般扩大，债务规模也就因此不(bù)断攀升，在近年来频频逼近(jìn)债务(wù)上限也就不(bù)足为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美国债务为何会(huì)有上限(xiàn)？

　　而(ér)美(měi)国政府债务上(shàng)限(xiàn)的出现，则(zé)最早可以追溯到上世纪初(chū)的(de)第一次世界大战。

　　在(zài)一战之前，美国并没(méi)有明确的“债务上限”，那时候(hòu)只要白宫要(yào)发(fā)债借钱，美国国会基本照(zhào)单全批(pī)。

　　但在(zài)1917年，由于(yú)一(yī)战使得美国政府(fǔ)开支愈繁，债务规模越来越(yuè)大，引(yǐn)发部分美(měi)国议(yì)员提出(chū)的反对（也有一些议员(yuán)是为了反对美国参战(zhàn)），美国国会(huì)便通过《第(dì)二自由(yóu)债券法案》，首次对(duì)联邦债务(wù)进行限额(é)规定，以此来限制政府(fǔ)发债的规(guī)模。

　　1939年，由于预计美国将加入第(dì)二(èr)次世界(jiè)大战，美国国会(huì)通过(guò)《公(gōng)共债务法案(àn)》，实质上正式确立了对美(měi)国政(zhèng)府债务总额的(de)限制。随(suí)后，美(měi)国(guó)国(guó)会又对其进行(xíng)了修订，以更改上限(xiàn)金额。从(cóng)此，提高(gāo)债(zhài)务上(shàng)限就(jiù)或多或少地成为了国会的惯例。

　　在历史上，美(měi)国债务上(shàng)限总共(gòng)提高了100多次。尤其(qí)是自1960年(nián)以来，美(měi)国(guó)两党已(yǐ)经提高(gāo)了78次债务上(shàng)限(xiàn)，平均每9个(gè)月就会(huì)提高一次——其中(zhōng)共和(hé)党总统执政期间曾提高(gāo)49次，民(mín)主党总统(tǒng)执(zhí)政期(qī)间共提高29次。

　　进入(rù)21世纪以来，美国(guó)债(zhài)务上限的上(shàng)调幅度(dù)进一步加大，在(zài)最近(jìn)几届(jiè)总统任(rèn)期内更(gèng)是(shì)如(rú)此(cǐ)：在(zài)奥巴(bā)马任期内(nèi)，美国最(zuì)新债务上限为18万亿美元（2015年），到了特(tè)朗普任内，这个数字(zì)提高(gāo)至22万亿(yì)美(měi)元（2019年(nián)3月）。此(cǐ)后在新冠疫(yì)情(qíng)期间，美国国(guó)会暂(zàn)停了债务上限，以暂时(shí)取消美国政府的支出限制，这导致美国(guó)政府债务疯(fēng)狂(kuáng)飙升至27万亿美(měi)元(yuán)。

　　美国近(jìn)几届政(zhèng)府大幅上调债务上限

　　直(zhí)到2021年，美国(guó)国会(huì)最新一次提(tí)高债务上限，美国债务上限已经(jīng)提高至现(xiàn)在的(de)31.4万亿美元(yuán)，相较于1917年最初(chū)的债(zhài)务(wù)上限115亿美元，已(yǐ)经足足增长了超过2700倍。

　　为(四字拟声词有哪些ABAB式，abcd四字拟声词有哪些wèi)什(shén)么(me)美(měi)国(guó)不能取消债务上限？

　　本质上来说(shuō)，“债务(wù)上限”是美(měi)国国会(huì)为(wèi)联邦政府设(shè)定(dìng)的举债(zhài)的最高额度，一旦(dàn)触及这条(tiáo)“红线(xiàn)”，意(yì)味着美国财政部(bù)借款授权(quán)用(yòng)尽，除非国会(huì)调高(gāo)债务上限，否则白宫(gōng)无权继续举债(zhài)。

　　那(nà)么，也许有人会疑惑，美国政府为什么要“自我限制”，不(bù)能直(zhí)接取消掉债(zhài)务上限呢？

　　的确，债务上限会对(duì)美国政府(fǔ)造成限制(zhì)，使其不能(néng)随心所以的举债，但从理论(lùn)上来说，这一限制(zhì)也(yě)同时(shí)对(duì)其美(měi)国政府的债务信用提供了保(bǎo)证。

　　这是(shì)因(yīn)为(wèi)，美国作为手(shǒu)握美元(yuán)霸权的超级大(dà)国(guó)，本身并(bìng)不受(shòu)到发行(xíng)美钞的外在约束(shù)。如果美国(guó)政府(fǔ)开(kāi)支无度(dù)、过度举债，将(jiāng)会导致美元(yuán)贬值、通胀失控，那(nà)么其债权信用将受到损害，原有债权人(rén)权益也会遭受稀释。

　　因此，只有(yǒu)通过(guò)“债务上限”这一内控举(jǔ)措(cuò)，才能维(wéi)持(chí)美国政(zhèng)府的偿付信用，保证美元霸权地位。换句话来说(shuō)，“债务上限”理论上也相当于是(shì)美方对债权人(rén)的一种信用宣示。

　　中国(guó)和(hé)日(rì)本是美(měi)国债券(quàn)的最大海外“债主”

　　为什么这次债务(wù)上(shàng)限难(nán)以提(tí)高(gāo)了(le)？

　　那(nà)么(me)，在过去被频频上调的美国债务上限，为什么(me)在现在会陷入无法(fǎ)上(shàng)调的僵(jiāng)局呢？

　　按(àn)照规(guī)定，美国政府想要(yào)提高美(měi)国债务上限(xiàn)，往往需(xū)要美国国会(huì)两院的(de)通过。在此(cǐ)前的历史中(zhōng)，提高(gāo)债务(wù)上(shàng)限在国会中绝大多数时候类似于(yú)一个“走(zǒu)过场”的周(zhōu)期性任务，两(liǎng)党并不会对此进行过(guò)于激烈的博弈。

　　但近年来，随(suí)着美(měi)国党(dǎng)派分歧不断(duàn)扩大(dà)，债务(wù)上限问题逐步沦(lún)为两党的(de)政治武器，被在野党用作了与(yǔ)执(zhí)政党讨价还(hái)价的砝(fá)码。尤其是(shì)在当下美国两党分(fēn)别(bié)占据两(liǎng)院(yuàn)多数(shù)席位的分裂背景下，这一斗争就显(xiǎn)得(dé)尤(yóu)为激烈。

　　目前，美国(guó)民主(zhǔ)党占据参议院(yuàn)多数(shù)，而(ér)共和党占(zhàn)据(jù)众议院(yuàn)多数(shù)。拜登(dēng)要想(xiǎng)提高债务(wù)上限(xiàn)，就需要和国会共和党人(rén)达成一致。

　　然而，共和党人正试图(tú)利(lì)用债务上(shàng)限的最后期限，向(xiàng)拜登总统施压，要求他先同意削减开支，再谈提高债务上限。而民主党人坚(jiān)持不愿让步，认为应无条件提高(gāo)债务上限，这就(jiù)导致了当(dāng)下的僵局(jú)。

　　拜登已经预定于(yú)美(měi)东时间周(zhōu)二（5月16日）再度(dù)与国会领导人会面，讨论提(tí)高(gāo)美国债务上限的计划。

　　但值(zhí)得注(zhù)意的是(shì)，如果(guǒ)拜登和(hé)国(guó)会领(lǐng)袖们在周二(èr)仍无法取得突破性进展，这场危机恐(kǒng)怕真就要无限逼近债务违约的“X日(rì)”了(le)——因为拜(bài)登已经(jīng)计划于本周三前往日本参加G7领导人峰(fēng)会，并将(jiāng)在周末访问巴布亚新几内(nèi)亚，并举行美国(guó)-大洋洲国(guó四字拟声词有哪些ABAB式，abcd四字拟声词有哪些)家峰(fēng)会，这意味着接下(xià)来留给(gěi)拜(bài)登和(hé)两党领袖谈判的(de)时间将所(suǒ)剩无(wú)几(jǐ) 。

　　2011年的危机(jī)将(jiāng)再(zài)次上(shàng)演

　　事实上，十多年前，美(měi)国也曾(céng)上(shàng)演过(guò)类(lèi)似局(jú)面(miàn)。

　　2011年(nián)，美(měi)国也曾面(miàn)临(lín)类似严峻的(de)违约风险(xiǎn)：时任美国总统奥巴马和(hé)众议院共和(hé)党人在谈(tán)判最后一刻，才就(jiù)债务(wù)上(shàng)限达成协议，勉强避免了一场债务违约(yuē)灾难。奥巴马及民主党在(zài)最后关(guān)头妥协，同意在十(shí)年(nián)内(nèi)削减9000亿美(měi)元的财政支出(chū)。

　　但在当时(shí)，即便没有(yǒu)真正(zhèng)违约而仅仅是逼近(jìn)违约(yuē)，这(zhè)一紧张局势(shì)也引发了全球(qiú)资本市场剧烈(liè)波动(dòng)，美股一(yī)度大跌，并直接(jiē)导致标准普尔首次下(xià)调美国的主权(quán)信(xìn)用评级(jí)。这(zhè)使得美(měi)国面临(lín)更高(gāo)的借贷成(chéng)本——美(měi)国第(dì)二年的借贷成本上升(shēng)了(le)13亿美元(yuán)，并在之后(hòu)数年继续上涨，基(jī)本上(shàng)抵消了当时两党谈判中(zhōng)的一些成本削(xuē)减措施。

　　对一(yī)些(xiē)经济学家来说，上述(shù)的(de)市场动荡也只是(shì)短(duǎn)期(qī)影响。而更(gèng)重要(yào)的是，从长期来看，财政(zhèng)支出削减意(yì)味着美国多年的预算(suàn)紧(jǐn)缩，这可(kě)能会产生更(gèng)严重的长期影响——比如拖累(lèi)美(měi)国的(de)经济复苏。

　　美国(guó)左翼智库经济政(zhèng)策研究所首席经济学家乔希·比(bǐ)文斯在回顾2011年债务危(wēi)机时表示(shì)：

　　“在实施(shī)这(zhè)些削减措施时(shí)，我(wǒ)们仍处于相当低(dī)迷的经济中，并且正(zhèng)处于从(cóng)大衰退中复苏的阶段。他们只是让复苏持续的(de)时间远(yuǎn)远超过了(le)应有的时间……在接下来的六七(qī)年里，美国(guó)政府(fǔ)没(méi)有(yǒu)提供真(zhēn)正有价值的(de)公共产品和服务，因为它(tā)们（财政支出(chū)）被大幅削减(jiǎn)。”

　　而(ér)如今这场债务上限危机，也被许多人(rén)看(kàn)作2011 年债务上限危(wēi)机的翻(fān)版：美(měi)国国会(huì)面(miàn)临类似(shì)的分裂局面，美(měi)国(guó)经济也正处(chù)于类似的衰退环境之(zhī)中。即便美(měi)国两党能够重演2011年的戏(xì)码，在最(zuì)后关头提高债务上(shàng)限，由此带来(lái)的短期市场(chǎng)动(dòng)荡(dàng)和长期(qī)经(jīng)济损害，恐怕(pà)也将再次重演。

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