文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都做了cpb属于哪个档次的，cpb属于什么档次的积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的强大(dà)修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面临(lín)问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济(jì)的(de)良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出(chū)“要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也(yě)有望是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度cpb属于哪个档次的，cpb属于什么档次的重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也一(yī)定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个(gè)缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究当前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一(yī)年(nián)的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或(huò)者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模(mó)流行(xíng)的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的(de)巨(jù)大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经(jīng)济中面临的问题的(de)定性(xìng)，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中国特(tè)色社(shè)会主义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有效(xiào)提升和(hé)量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足(zú)问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现代cpb属于哪个档次的，cpb属于什么档次的化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放和合(hé)作的(de)重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持(chí)刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于(yú)房(fáng)地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务管(guǎn)理，严(yán)控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业(yè)渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关(guān)于(yú)优化(huà)调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出(chū)支持(chí)国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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