金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能(néng)源局(jú)发(fā)布《关(guān)于加快推进(jìn)充电基础设施(shī)建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡(xiāng)和乡村振(zhèn)兴的实施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村(cūn)地(dì)区购(gòu)买使用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车 提(tí)供多元化(huà)购(gòu)买支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居(jū)民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企(qǐ)业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽(qì)车佛系心态是什么意思提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加(jiā)强(qiáng)政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公共充电基(jī)础(chǔ)设施布(bù)局建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车(chē)评估体系(xì) 鼓(gǔ)励企(qǐ)业(yè)面向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新(xīn)能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通(tōng)过(guò)差(chà)异(yì)化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能(néng)源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新(xīn)能源二(èr)手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农(nóng)村地(dì)区公共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运营专(zhuān)项支持(chí)政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及(jí)普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运(yùn)站等(děng)充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级(jí)充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设(shè)改造(zào)，增强农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能(néng)力(lì)。到(dào)2030年(nián)前，对实(shí)行两(liǎng)部制电(diàn)价的集中式(shì)充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村(cūn)地区(qū)充电基础(chǔ)设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布(bù)局建(jiàn)设(shè)。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充(chōng)电(diàn)网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规(guī)划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全(佛系心态是什么意思quán)覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推(tuī)进(jìn)社区充电基(jī)础设施建设共(gòng)享。加快推进农村地(dì)区(qū)既有居(jū)住社区充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设，因地制宜开展充电设(shè)施建设(shè)条(tiáo)件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住(zhù)社区可配建一定比(bǐ)例的公(gōng)共充电车位。落实新建居(jū)住社区充电基础设施配建要(yào)求(qiú)，推动(dòng)固定车位建设充电(diàn)设施或预留安装(zhuāng)条件以满足直接装表接电需要。落(luò)实(shí)街道(dào)办事处(chù)等基(jī)层(céng)管理机构管理责任，加大(dà)对居住(zhù)社区(qū)管理(lǐ)单位的指(zhǐ)导(dǎo)和监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动和投(tóu)诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单位应积极协(xié)助用户安装(zhuāng)充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)，可(kě)探(tàn)索与充(chōng)电设施(shī)运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区(qū)分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债(zhài)券等(děng)工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集(jí)中(zhōng)式充换电设施(shī)用电免收(shōu)需量(liàng)（容(róng)量）电(diàn)费，放(fàng)宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有(yǒu)序充(chōng)电等新模式(shì)。提升新建(jiàn)充电基础设施智能(néng)化水平(píng)，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础设施和新能源(yuán)汽(qì)车(chē)产(chǎn)品功能范(fàn)围，鼓励新(xīn)售新能源(yuán)汽(qì)车随车配建充电桩具(jù)备有序(xù)充(chōng)电功能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与(yǔ)电网(wǎng)双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控(kòng)制等关键技(jì)术(shù)研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的(de)农村地区(qū)，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电(diàn)一体化的充电(diàn)基础(chǔ)设施。落实(shí)峰谷(gǔ)分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维服(fú)务体(tǐ)验。结合农村地区(qū)充电设施环境、电网基(jī)础条件、运行维护要求(qiú)等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订(dìng)和典(diǎn)型设计。完善充电设施运维(wéi)体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力，推动公共充换电(diàn)网络运(yùn)营(yíng)商平台互(hù)联(lián)互通。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充电设施运营企业创新(xīn)技术与(yǔ)管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与新(xīn)能源汽(qì)车(chē)分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利(lì)用技术手段对充电(diàn)需求集中的时段和地段进行提前研判，并做好服(fú)务保障(zhàng)。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差异(yì)化(huà)策略优(yōu)化配置，开发更(gèng)多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域应用推广。加快新能源(yuán)汽车(chē)在(zài)县乡党政机关(guān)、学(xué)校、医院等单位的(de)推广应用，因(yīn)地制宜提高公务用车中新能源(yuán)汽(qì)车使用比(bǐ)例，发挥引领(lǐng)示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流(liú)配(pèi)送等领域(yù)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支佛系心态是什么意思持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方(fāng)对农村(cūn)户籍居(jū)民(mín)在户(hù)籍所(suǒ)在地县域内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车提(tí)供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规(guī)、风(fēng)险可控的(de)前提下，合理确(què)定(dìng)首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地区新(xīn)能源汽车宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新(xīn)闻报道、专家(jiā)评论(lùn)、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府和(hé)行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌(pái)联展、试乘试(shì)驾等(děng)活动(dòng)，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产(chǎn)业链上游电池企(qǐ)业(yè)开(kāi)展农村地区购车(chē)三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提(tí)升(shēng)消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉(chén)销售(shòu)网络，引(yǐn)导车企及(jí)第三(sān)方(fāng)服(fú)务企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配(pèi)套售后(hòu)服(fú)务(wù)体系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡活动(dòng)，提供应急救(jiù)援等(děng)服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区(qū)培养新能(néng)源汽(qì)车维(wéi)保技术人员(yuán)，提(tí)供汽车维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维护等相关职业教(jiào)育，将促进就近就地就业(yè)与(yǔ)支持(chí)新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全监(jiān)管。健全新(xīn)能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多(duō)种(zhǒng)手段，提升新能(néng)源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严(yán)格农(nóng)村地区(qū)充电设施管理，引导充电设施(shī)运营企(qǐ)业(yè)接入政府(fǔ)充电(diàn)设(shè)施监管平台，严(yán)格(gé)配套供电(diàn)、集中充(chōng)电(diàn)场(chǎng)所安全条件，确(què)保(bǎo)符合有关(guān)法律法规(guī)、国家标准或行(xíng)业标(biāo)准(zhǔn)规定(dìng)，强化管理人员安(ān)全业务培训，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村(cūn)居民安(ān)装使用独(dú)立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全(quán)水平(píng)。

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